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    【背景】2016年10月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，進一步健全農村土地產權制度，指出將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行。另外，2016年中央農村工作會議把農村土地制度改革歸入“農業供給側改革”，強調要細化和落實承包土地“三權分置”辦法，深化農村產權制度改革，統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。這意味著2017年農村土地制度改革或加速推進。

    【評價】通過“三權分置”的貫徹實施，將進一步形成農民集體、承包農戶和經營主體共享土地權利的合理機制，促進土地資源的合理配置。按照“十三五”農業現代化發展規劃要求，我國還將組織多方力量開展農地適度規模經營評價指標編制工作，為科學評價現代農業發展水平、引導規模經營健康發展提供重要依據。但農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠強調，“三權分置”的前提是尊重農民意愿，不能搞強迫命令，不能搞一刀切。