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一是設施農業發展中如何解決土地問題。不少從事設施農業的大戶迫切希望擴大生產規模，但是土地流轉的難度很大，由此帶來土地流轉成本加大，不少農民對土地流轉期望價格過高，惜地意識增強，不愿輕易流轉出去。一些設施農業項目需要配套倉儲、管理用房等輔助建筑或設施，超出了《土地法》規定的農業用地界限，審批起來十分困難，嚴重制約了設施農業的發展。

二是設施農業需要大量資金投入。不少農民看到設施農業效益可觀，很想投資，但是手中無錢，雖然各級政府對農民投資設施農業有一定的補助，但仍屬“杯水車薪”。設施農業的大棚、內部設施等目前尚不能作為固定資產抵押，所以向銀行貸款也比較困難。如何解決農民發展設施農業前期投入資金不足的難題，幫助農民掘得“第一桶金”，已成為設施農業發展的重要課題。

    三是設施農業對新技術提出新要求。與發達國家相比，我國適合設施農業生產的耕作、播種、收獲、施肥等農業機械缺乏，進口的價格太高，國產的品種較少，質量也有待進一步提高。各地農業科研單位和農技服務部門長期以來把主要精力放在糧、棉、油等傳統農業項目上，對設施農業相關的知識和技術了解不多，有的農技推廣人員這方面的技能還不如專業大戶，更談不上提供優良有效的服務了。（鄒建豐）