2017-03-01 15:34:49 白舒婕
從年初的奶業“十三五”規劃到2017年中央一號文件的發布，以及到日前奶業振興“五大行動”的部署，一連串明顯的政策信號無不體現了政府對奶業的高度重視，昭示著中國奶業已迎來發展的春天。
奶業政策利好連續釋放
2017年，奶業發展在“三農”中占據了重要的位置。何以這樣說？因為從年初開始，奶業政策利好就連續釋放。
1月9日，面對“十三五”新形勢，農業部發布《全國奶業發展規劃（2016~2020年）》，首次明確奶業發展的戰略定位，提出“四個突出”的發展原則，確定具體的發展目標和主要任務，為未來奶業發展指明了方向，被稱為奶業的“十三五”規劃。
春節假期剛過，2017年中央一號文件正式發布，其中明確提出全面振興奶業，重點支持適度規模的家庭牧場，引導擴大生鮮乳消費，嚴格執行復原乳標識制度，培育國產優質品牌。
而在2月8日農業部組織的專題座談會上，農業部正式提出了振興奶業“五大行動”：
圍繞“種好草”，開展優質牧草保障行動。實施《全國苜蓿產業發展規劃（2016~2020年）》，每年建設50萬畝高產優質苜蓿基地。2017年以“鐮刀彎”和黃淮海等地區為重點，深入推進糧改飼補貼試點，將糧改飼規模擴大至1000萬畝以上。力爭到2020年，優質苜蓿產量達到540萬噸，奶牛用青貯玉米產量達到4000萬噸，滿足奶牛養殖的優質飼草料需求。
圍繞“養好牛”，開展健康養殖行動。“十三五”期間創建300家標準化示范牧場。擴大奶牛養殖大縣整縣推進種養結合試點，按照“就地消納、能量循環、綜合利用”原則，推進糧經飼統籌、種養循環發展。實現“十三五”末泌乳奶牛年均單產達到7.5噸，規模養殖比重超過70%，糞便綜合利用率提高到75%以上的目標。
圍繞“產好奶”，開展質量安全行動。2017年將連續第9年組織實施生鮮乳質量監測計劃和生鮮乳違禁物質專項整治行動。對嬰幼兒乳粉奶源相關奶站和運輸車進行全覆蓋抽檢，全年計劃抽檢生鮮乳樣品1.8萬批次，嚴厲打擊違法違規行為，嚴防發生重大生鮮乳質量安全事件。
圍繞“創品牌”，開展奶業品牌創建行動。組織中國奶業協會辦好奶業20強（D20）峰會，舉辦D20企業高峰論壇，展示D20企業的乳品品牌形象。
圍繞“講好奶業故事”，開展中國小康牛奶公益行動。組織媒體廣泛播發牛奶公益廣告，擴大消費群體。組織發起D20企業牛奶助學公益行動，向貧困地區學校捐贈牛奶。推介一批休閑觀光牧場典型模式，拓展奶業新功能。
君樂寶乳業有限公司副總裁劉森淼認為，從“十三五”奶業規劃到奶業“五大行動”，一系列政策措施持續利好，民族奶業和國產奶粉迎來前所未有的發展良機。
政府與企業：落實奶業振興計劃
一系列奶業政策紅利連續釋放，各地方政府對奶業發展也給予實力支持，以促進紅利落地。
作為奶業大省，今年河北將全面落實奶業提振行動。據河北省畜牧獸醫局介紹，河北將制定差異化支持政策，提高規模奶牛養殖場自建或合同流轉訂購青貯飼料種植基地比例，鼓勵有效消納糞污；鼓勵各類草食畜養殖場，特別是家庭農（牧）場建設自有飼草料基地，推廣“飼草種植—畜牧養殖—草產品加工—牲畜糞污利用”一體化循環生態養殖模式。此外，河北還將引導乳品企業提升精深加工水平，開展生產工藝、產品功效、質量保障等科研攻關。
此外，天津、河南、貴州、湖南等地也紛紛出臺幫扶政策，投入“真金白銀”，把奶業作為頭等大事來抓。
與此同時，各大乳企為了提振我國奶業，早已開始行動起來。
君樂寶乳業有限公司副總裁劉森淼表示，對于奶業而言，新的五年將是振興發展的五年，將是提振信心的五年，將是國產品牌提升國際競爭力、夯實市場主導地位的五年。
據悉，2017年，君樂寶將上馬建設三個重點項目，分別為世界級奶業小鎮項目、日產600噸液體乳生產線項目和年產1萬噸嬰幼兒配方乳粉生產線項目。“要把我們過硬的品質、和對品質的自信，轉化為廣大公眾對于國產奶粉的公信，提升國產奶粉的聲譽，提振消費者信心，這是我們當前面臨的最大挑戰。”劉森淼表示，君樂寶將為消費者開放牧場和工廠、通過歐盟雙認證、在香港市場銷售產品，來持續提升國際競爭力。
劉森淼認為，提振食安信心，企業不可能獨善其身，需要產業共同攜手，需要政府、行業、媒體、社會各界力量的共同參與。“種好草”和“養好牛”是奶業健康發展的核心。尤其在標準化、規模化牧場的推進過程中，科學種植和現代養殖直接影響著原奶的高品質，以及牧場的經營管理效益。多年來，伊利、蒙牛、雅培、美素佳兒、飛鶴等品牌，將國際領先技術引入牧草種植環節，從源頭提供優質牧草，嚴守品質第一關，大大提升了我國奶業品牌的國際競爭力。
我國奶業競爭力仍需提升
過去兩年來國內原奶長期供不應求，國內外高價差導致國內奶價受國際原奶貿易沖擊明顯，而2016年形勢有所改觀。
數據顯示，2016年12月我國乳制品產量當期值279.8萬噸，全年累計產量2993.2萬噸，同比增長10.8%，累計增長7.7%。
需求方面，內地乳制品消費量仍個位數增長，產品結構升級明顯，來自酸奶、乳酸菌飲料等品類和三四線城市消費在快速增長。與此同時，國內乳制品產量增長價格也在上漲，不少牛奶品種終端價已溫和上漲了5%~10%。
目前國內原奶價格呈上升態勢。據統計，2017年1月，奶業主產省原奶收購價每公斤3.54元，環比上漲0.9%。東方艾格分析師劉志剛預測，基于國內外原奶產量及趨勢判斷，2017年原奶價格將繼續穩中上升。
此外，資深乳業專家王海軍強調，要警惕進口原奶價格走低，對國內奶價造成沖擊。
近兩年，國際原奶的價格優勢帶來進口量逐年穩步上升，中國已成為乳制品主要進口國。數據顯示，2016年，我國乳品進口量達195.56萬噸，同比增加21.4%。
數據體現出當前中國奶企的競爭態勢。“我國乳業競爭力不足在于高成本。”王海軍說，僅以飼料轉化率來說，我國是1.25，發達國家是1.5。經測算，如果從1.25提高到1.5，單個牧場第一年能平均增收20萬元。因此要加快建設現代乳業產業體系，降低養殖成本。
另一方面，目前消費者對國產乳制品的信心還有待增強，一些消費者依然到境外搶購、郵購、代購嬰幼兒配方乳粉。一些乳品企業不能正確處理眼前利益和長遠利益關系，不按合同約定收購奶農鮮奶，導致部分奶農“賣奶難”。同時，我國消費者總體對牛奶營養價值、產品類別選擇等都缺乏科學認識，居民消費信心、消費量均不足，制約了產業發展。
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