湖南省以精細農業促農產品提質增效
2017-04-01 18:38:44
黔陽冰糖橙，湖南省洪江市特產因，其品種優良，味濃甜、肉質脆嫩而備受市場歡迎。圖為苗族少女在品嘗黔陽冰糖橙。 資料圖
編者按：2017年中央一號文件指出，“提高農業供給質量是農業供給側結構性改革的主攻方向。”當前，供給側結構性矛盾是我國農業生產面臨的主要矛盾。農業如何走出“多了少，少了多”的怪圈？需要緊緊抓住“質量”這個牛鼻子！近年來，湖南省著力打造以精細農業為特色的優質農副產品供應基地，將創新發展、綠色發展、精細經營、精細管理等理念貫穿農業組織、生產、經營全過程，為提升農業供給質量和效益闖出一條新路徑。
本報記者楊娟
20多畝長勢正好的葉類蔬菜卻慘遭經營者自行毀棄，這是今年1月份發生在湖南省新田縣富硒東升農場有限公司的真實故事。
東升農場是香港市民的“菜籃子”基地之一，5000余畝蔬菜直接供應香港市場。從這里銷售出去的葉類菜價格從8~30元/斤不等，可如此走俏的蔬菜為何要摧毀？
原因是，東升農場5000余畝規模經營的基地中，有4塊地因農戶不愿流轉而散落其中。而正是這4塊面積不大的插花地，在噴施農藥過程時未按農場標準化生產技術規程，農藥落到了周邊東升農場的蔬菜基地中，導致部分蔬菜遭受污染農殘超標。東升農場每年因這一原因摧毀的蔬菜有200多畝。
“質量安全不達標，寧愿毀在地里，也絕不能砸了‘無公害’這塊牌子。”東升農場的負責人劉道忠說，“舍小利”卻讓他獲得消費者的“大信任”，保全的是蔬菜的品質，樹立的是企業的品牌。
所幸的是，在新田縣農業部門的全面協調下，東升農場插花地問題已得到解決。這讓劉道忠種植優質的蔬菜充滿了信心。
在湖南省十一次黨代會報告中，湖南提出，要著力打造以精細農業為特色的優質農副產品供應基地。
“精細農業最終要落到提質增效。”湖南省農委主任劉宗林說，精細農業就是把創新發展、綠色發展、精細經營、精準管理等理念貫穿農業組織、生產、經營全過程，提升農業供給質量和效益，精細農業為推進全省質量興農指明了主攻方向、提供了科學路徑。
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產地按土壤質量精細分類
在中央深入推進農業供給側結構性改革和湖南提出以精細農業為引領加快農業現代化的大背景下，湖南農產品質量安全監管工作如何更精準高效？
“要以發展精細農業為引領，全面推進質量興農。”湖南省農委農產品質量安全監管處處長嚴德榮認為，質量興農是一盤大棋，要圍繞農業生產體系、產業體系和經營體系精巧布局，把精細農業貫穿到全產業鏈，貫穿到整個農業發展之中。
精細農業首先離不開精準定位。近年來，湖南根據各地產業特色和優勢，已初步形成了以商品糧生產為主的洞庭湖生態經濟區，以“兩型”農業為主的長株潭都市農業圈，以丘陵山區特色農業為主的湘南特色農業圈，以生態休閑農業為主的大湘西旅游休閑農業區。
大框架已成型，針對湖南省部分地區耕地不同程度污染的現狀，今年1月，湖南省政府印發《湖南省土壤污染防治工作方案》，提出劃定農用地土壤環境質量類別。以耕地為重點，系統開展農用地土壤污染狀況詳查工作，按污染程度將農用地劃為優先保護類、安全利用類和嚴格管控類，采取相應安全生產與管理措施，保障農產品質量安全。《方案》明確，從今年起，湖南將逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，合理確定土地用途。土壤環境質量不符合相應標準的，不得種植食用農產品。
“按照土壤質量精細分類，‘有病治病’、‘未病先防’，這是湖南以精細農業推動質量興農亮出的一大招。”嚴德榮說，萬物土中生，土壤生病了，農作物自然也會受影響。這意味著，農產品質量安全工作應當轉變觀念和方法，要由之前“穩供給、守底線、保安全”向“穩供給、守底線、保安全”與“提質量、創品牌、增效益”并重轉變，由過去僅由系統內部監管向全系統協調配合拓展，由重視問題的處理向預防問題的出現轉變。
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生產技術標準精細到戶
累計認證“三品一標”農產品445個，打造中國馳名商標4件、湖南省著名商標102件、國家地理證明商標14件。新晃黃牛、黔陽冰糖橙2個品牌入圍“2016湖南十大農業品牌”……這是懷化市近年來在推進農業標準化進程中所取得的豐碩成果。
位于武陵山片區的懷化市極富生態優勢，擁有諸多特色農產品，然而，由于過去農戶以分散經營為主，品牌難以形成，“山珍”難以出山。2012年，懷化市政府與湖南省農委簽訂委市共建農業標準化建設協議。短短五年間，懷化市建設標準化種植園區448萬畝、規模養殖4757萬頭（羽）、核心示范園151個，標準化建設園區新增產值9.2億元，農業現代化邁開了大步伐。
“生產技術精細，是精細農業最顯著的標志，也是發展精細農業最重要的環節。”湖南省農委副主任蘭定國說，要做到生產技術的精細，必須要把農戶組織起來，全面實行標準化生產，把農業產前、產中、產后各個環節納入標準生產和管理軌道上來，清潔生產過程，規范經營行為，推動農業綠色發展。
“我們力爭在標準制修訂和標準實施方面做到精益求精、精準到位。”永州市農委總農藝師胡秀良介紹，永州市以水稻、蔬菜等十大主導特色產業為重點，按照“最嚴謹的標準”要求和“查漏補缺、逐步完善”原則，對現有標準及規范進行了一次全面補充修訂。同時，各區縣因地制宜建立了農業標準推廣應用機制，按農時、分品種將標準轉化成操作卡、明白紙等，分發到農業標準化示范鄉鎮、示范基地生產經營者手中，讓其能看得懂、會操作、有效果。
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各關鍵節點風險管控精準發力
“安全的農產品既要靠標準化生產‘產出來’，也要靠加強農產品全程質量監管‘管出來’。”嚴德榮說，農產品質量安全風險因素多，涉及產地環境、投入品、設施技術等諸多領域，以及生產、儲運、加工等各個環節，必須強化問題導向，把住關鍵節點，精準發力，嚴格“從農田到餐桌”全程監管。
近兩年，湖南省在全國率先探索構建了“一體兩翼”的思路，即以監管為主體，執法和檢測為兩翼的綜合監管體系。“沒有檢測，摸不著；沒有執法，沒有力；沒有監管，難到位，三者必須有效融合、扎實落地。”嚴德榮介紹說，檢測部門一旦在檢測中發現質量問題，將及時報告監管部門，由監管部門總體統籌，同時由執法部門對違法違規行為進行查處。
與此同時，一套覆蓋全省的市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）、村、組五級農產品質量安全監管網絡在湖南構建：市縣設有監管科（股）、檢測中心及農業行政執法支（大）隊；鄉鎮設有監管站；村設監督員，組配備協管員，形成上下聯動、
“鄉鎮是農產品質量安全的前沿陣地，務必把鄉鎮監管站的責任落實到位。”湖南省農委農產品質量安全監管處副處長麻劍鈞告訴記者，為了織牢安全網，今年湖南將重點抓好鄉鎮監管站規范化建設，省里將重點支持創建100個以上的省級示范站，確保每一個鄉鎮監管站有有條件干得了、有能力管得好。
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