——湖北省武漢市農產品質量安全工作紀實
2017-05-08 15:53:00 記者 何紅衛 樂明凱
復興大武漢，必須惠民生。農產品質量安全是1200萬武漢人民群眾食品安全的源頭，與每個人的生活質量緊密相關，是武漢市委、市政府重要的民生工程。
近年來，湖北省武漢市在建設國家中心城市的過程中邁出堅實步伐，城市發展日新月異，現代都市農業同樣實現跨越發展，農業總產值、農業增加值、農產品加工產值不斷增長。2016年，武漢市蔬菜總產量600余萬噸、生豬年出欄250多萬頭、家禽5000多萬只、禽蛋20余萬噸、水產品50余萬噸，菜籃子自給率位居全國副省級城市前列，武漢成為名副其實的農產品生產大基地。
既要產得出，更要保安全。現階段，武漢農產品市場供應充足，重點是要保證菜籃子裝的是安全、放心的肉品和蔬菜。湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新要求，武漢今年經濟社會發展工作要重點做好全力保障和改善民生，扎實推進民生保障落到實處。武漢市市長萬勇認為，要牢固樹立大安全觀，守住安全底線，要杜絕生產有害食品，注重生產、消費、流通全過程監管，切實做到可追溯。
“三四二”體系：監管檢測一張網，執法辦案一盤棋
抓好農產品質量安全監管，關鍵是落實農產品質量安全屬地管理責任和部門監管責任。2016年，武漢嚴格落實農產品質量安全屬地管理、黨政同責和“管行業必管行業質量安全”的責任制。武漢市政府與各區政府簽訂了《武漢市農產品質量安全監管工作責任狀》，并實行年度績效考核。
隨后，各區政府與鄉鎮政府（街道辦事處）、上級農業部門與下級農業部門、基層農業部門與農業企業、企業法人與企業內部生產質檢人員層層簽訂目標責任書。各類生產經營主體認真履行法定職責，對其生產經營的農產品質量安全擔負起第一責任人的責任。
如今，武漢市農產品質量安全監管新體系基本建立，進一步理順了市、區、街道（鄉鎮）三級監管，市、區、街道（鄉鎮）、基地（企業）四層檢測，市、區兩級執法的“三四二”農產品質量安全監管、執法、檢驗檢測體系。全市涉農街道（鄉鎮）全面建立了農產品質量安全監管站，在有鮮活農產品生產的村（社區）配備了一名農產品質量安全協管員。
1月草莓、2月泥蒿、3月萵苣、4月韭菜、5月快生菜、6月豆類、7-8月快生菜、9-10月水生菜……每天早上8點，武漢市各級農產品檢測中心的工作人員都會走到田間地頭，根據生產季節買上幾樣應季的重點蔬果進行抽檢。
近日，記者在武漢市東西湖區農檢中心看到，檢驗員徐艷現場演示草莓農殘檢測全過程，將樣品放入農藥殘留快速測定儀，30分鐘后，快速檢測結果出爐，全部合格。
武漢市大約有3萬畝草莓基地，當前正大量上市，如果樣品檢測不合格，這一批次草莓將不能上市銷售。武漢市農業檢測中心研究員王海生介紹說：“越是臨近節假日，檢測力度越是要加強，檢測信息將實時上傳到市級追溯平臺，作為監管、執法的重要依據，全市每年抽樣檢測農產品12.5萬批次以上。”
去年，武漢市江夏區獲“全國農產品質量安全縣”稱號，蔡甸區和黃陂區正在積極申請創建第二批國家級農產品質量安全區。武漢市農委總農藝師楊普社說，通過建立健全農產品質量問題快速發現機制、處理機制、從下至上的責任體系以及嚴格追責制度等長效機制，形成監管檢測一張網、執法辦案一盤棋，有針對性地解決了工作中發現問題不及時、發現了不報告、報告了不研究、研究了不處理、處理了不問責、問責了不落實的問題。
一條龍追溯系統：管住“藥瓶子”，護好菜籃子
農產品質量安全既是“產出來”的，也是“管出來”的，管好了農業投入品，農產品質量安全就保證了一半。在黃陂區前川街的金誠友農資有限公司銷售門店，隨手拿起一瓶“異丙甲草胺”除草劑，拿出手機掃一掃瓶上貼著的二維碼，頁面很快跳轉到一個農資監管服務系統，品牌名稱、產品監管碼、登記證號、生產廠家、毒性、有效期限等產品信息一目了然，所屬企業、聯系人、電話、地址等信息也一清二楚。
黃陂農業綜合執法大隊隊長彭進華介紹，全區有40個這樣的農資門店安裝了農資監管服務系統，農民到門店買藥，須出示身份證進行掃描，或進行指紋識別，保證了買方賣方信息的真實性。武漢市農業綜合執法督察總隊副總隊長吳海峰介紹，通過專門的軟件系統記錄農資經營產品的基本信息，既方便農資經營者，又符合執法人員的監管要求，最終實現農資市場產品的可追溯。
“保障追溯體系高效運行是武漢農產品質量安全生產環節全過程監管的長效之策、治本之策。”武漢市農委主任譚本忠表示，建立完善追溯系統，可以倒逼農業生產經營主體自覺提高產品質量安全。在產前，定位安全標準，并制訂配套相關標準化生產規程和管理制度；在產中，建立投入品采購使用記錄和田間生產檔案；在產后，進行產品的質量安全檢測；產品檢測后，均帶著產品唯一的二維碼隨貨同行，等于是企業對上市產品的質量安全向社會作出了公開承諾。
到2017年底，武漢市將建成全市肉類蔬菜質量安全追溯系統，種植、生豬養殖規模以上農業企業、合作社、家庭農場以及生豬定點屠宰場全部納入全市肉類蔬菜質量安全追溯系統，屆時農產品質量安全將進一步實現信息可查詢、流向可追蹤、責任可追究的覆蓋范圍。
挖掘品牌效應：把無形監管化為有形，把難控制變為可控制
品牌農業是農業現代化的重要標志，是具有質量和安全健康保證、可追溯的品質農業、大食品業。武漢市人大常委會黨組書記、常務副主任劉立勇表示，武漢未來農業的發展方向，是要以“三品一標”為重點，著力打造集農產品生產、加工、銷售和產地保護、旅游開發等為一體的武漢市優勢品牌農產品產業體系，要培育新型農業經營主體發展品牌農業。
在冬、春上市的荸薺又名馬蹄，果菜兼用。2016年12月16日，年產值過3億元的黃陂荸薺申報國家地理標志農產品，順利通過了評審。除此之外，洪山菜薹、武昌魚等，都是武漢具有原產地優勢的農產品。如今，武漢市認證“三品一標”農產品品牌724個，農業標準化生產基地173萬畝。
武漢市強鑫蔬菜產銷專業合作社成立于2008年，是武漢市成立較早的農民專業合作社。合作社副理事長王勝利介紹說：“合作社自建生產基地3000畝，輻射上萬畝，年供應蔬菜1萬噸。內設物聯網中心、農藥殘留檢驗室等機構，實行農產品質量安全追溯制度，產品逢出必檢，嚴禁不合格農產品流向市場，確保合作社的品牌效應。”
“從眼前看，自建檢測機構增添設備是會增加開支，但從長遠看，保障了產品質量，打響了品牌，銷售情況更好，還會降低成本。”武漢市農委質監處處長余東升介紹說，檢測互通、認證補貼讓有品牌的合作社嘗到了甜頭，從“要我檢”到“我要檢”，從農產品質量安全監管難控制、無從下手到有規律、有制度、可控制地執行，武漢農產品質量安全水平穩步提升。2016年，武漢市農產品質量安全綜合合格率達到99%以上，其中農業部、湖北省抽檢合格率99.2%、市級檢測合格率99.5%，連續11年未發生重大農產品質量安全事故。
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