2017-06-26 08:50:10
農村集體產權制度改革試點擴圍——
農民變“股民”資源變資本
日前，由農業部舉辦的全國農村集體產權制度改革會議透露，今年全國農村集體產權制度改革試點縣由此前的29個擴大到100個。
摸清家底確權到戶
“改革主要在有經營性資產的村鎮開展。大量的集體資產，如果不盤活整合，就難以發揮應有的作用；如果不盡早確權到戶，就存在流失或者被貪占的危險。”農業部部長韓長賦說，農村社會結構正發生深刻變化，農村人口流動與集體成員財產權不清晰的矛盾日益突出；廣大農民財產意識不斷增強，保障農民財產權利與集體資產被侵蝕的矛盾也日益突出。為此，必須推進農村集體產權制度改革，完善集體資產的治理體系，更好地保護農民的財產權益。
分類改革分步推進
“改革主要在有經營性資產的村鎮，特別是城中村、城郊村和經濟發達村開展，這些村經營性資產較多，因產權不清引起的問題矛盾也多，群眾對改革的呼聲較高。”中央農辦主任韓俊表示，改革要試點先行，由點及面。我國要對集體所有的各類資產全面清產核資，健全臺賬管理制度，從2017年開始，力爭用3年左右時間基本完成。在此基礎上，將經營性資產以股份或份額形式量化到集體成員，有序推進經營性資產股份合作制改革，力爭用5年左右時間基本完成。
試點探路民主討論
目前，農村集體產權制度改革中還面臨一些難題，或者缺少法律規定，或者沒有明確政策，需要通過試點試驗來尋找答案。韓俊表示，按照中央精神，要把選擇權交給農民，由農民選擇，而不是代替農民選擇。涉及成員權利的重大事項都要實行民主決策，比如說成員身份確認、資產股權的設置等問題都得由農村群眾民主討論決定，而不是干部決定。
韓長賦表示，農村集體產權制度改革涉及廣大農民的切身利益，情況十分復雜，要堅守底線。一是堅持農民集體所有不動搖。無論怎么改，不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了，不能讓集體資產流失了；二是堅持農民權利不受損。無論怎么改，不能把農民的財產權利改虛了、改少了、改沒了，不能讓老百姓吃虧。（據《經濟日報》）
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