2018-01-10 15:38:49
編者按：健全有效的管理機制是搞好農產品質量安全監管的有力保障。這一機制中，政府、企業和農戶各自扮演怎樣的角色，又能各自發揮怎樣作用？近年來，作為全國第二批國家農產品質量安全縣的安徽池州市貴池區，逐步構建了由政府監管、農業企業和專業合作組織、生產者參與的“三位一體”的長效管理機制，基本實現了從“農田”到“市場”的全程質量控制。
本報記者姚媛
近日，記者來到安徽省池州市貴池區紅莊蔬菜專業合作社，寬敞的大棚內，種植著白菜、萵筍等蔬菜，黃粘板、殺蟲燈、防蟲網，布下了“天羅地網”。“我們的白菜不需要打藥，連蟲眼都沒有。”合作社負責人葉能明告訴記者，“合作社只使用高效低毒農藥，每批蔬菜上市前都要經過檢測。我們與區農委簽有責任承諾協議，始終將農產品質量安全放在首位。”
貴池區位于皖南山區，國土呈“七山二水一分田”格局。近年來，貴池區以創建國家級、省級農產品質量安全示范縣為契機，建立健全了區、鎮街兩級農產品質量安全監管體系，構建了由政府監管、農業企業和專業合作組織、生產者參與的“三位一體”的長效管理機制，基本實現了從“農田”到“市場”的全程質量控制。
1
細化屬地責任，經營主體歸檔管理
為了全面落實屬地監管責任，貴池區政府將農產品質量安全管理工作納入了全區國民經濟和社會發展規劃，并將其作為年度工作目標考核的重要內容，加強了監督檢查和督查考核力度。同時，區直相關部門、各鎮街、村和各農產品加工企業、合作社均成立了相應的農產品質量安全工作組織領導機構。
“保障農產品質量安全，需要全社會形成責任意識。多年來，我們進行了多方面的努力。首先，大力加強宣傳，在每年的新型職業農民培訓班上，農產品質量安全都是必修課。第二，為了全區上下形成重視農產品質量安全工作的良好氛圍，我們動員人大、政協等相關部門，多次調研、呼吁。此外，根據農產品質量安全法的規定，2017年處罰了2家農業企業，責令其加以整改。通過處罰的威懾力，讓老百姓看到農產品質量安全的重要性、嚴肅性，促進了經營主體生產行為的規范化、檔案化、痕跡化。”貴池區農委負責人何順民告訴記者。
貴池區共有農產品生產企業400個、農民專業合作社420個、收購儲運企業30個、農產品批發市場1個、經紀人130個、超市（集貿市場）20個。為全面落實主體責任，貴池建立健全了全區農產品生產經營主體監管名錄和“黑名單”制度；嚴格巡查抽檢，促使農產品生產企業和農民專業合作經濟組織100%全面實行了生產記錄、質量承諾和從業人員培訓制度；農產品收購儲運企業和批發市場全部建立了進貨查驗、抽查檢測、質量追溯和召回等制度；針對生豬養殖業，制定落實了《生豬定點屠宰企業進出場動物及動物產品流向登記制度及無害化處理制度》等規章制度，屠宰企業全部實行進廠（場）檢查登記、肉品品質檢驗等制度，建立健全病死畜禽和不合格農產品無害化處理的長效機制。
2
嚴把檢測關，信息化監管有據可查
在殷匯鎮農產品質量安全監管站，檢測員李芳園告訴記者，每逢周二、周三，他們就會前往菜市場、蔬菜大棚等抽取8~20個樣，中小學、幼兒園、敬老院等人員集中就餐的場所也在檢測范圍之內，每年共要檢測2000多批次的蔬菜。在這個監管站，不但可以檢測蔬菜、食用菌，還可進行畜產品、水產品的檢測。
2015年，貴池區級財政撥出47萬元，將農產品質量安全監管、檢測、執法等工作經費納入財政預算。在財政支持下，建立了區農產品質量安全質檢站，17個涉農鎮街也組建了快檢室，全區共建立起29套快速檢測體系，其中蔬菜農殘快檢系統11套，畜牧快檢系統7套，水產品快檢系統5套，特色農產品快檢系統6套，可滿足有機磷類農藥、氨基甲酸酯類農藥、“瘦肉精”、孔雀石綠、氯霉素、呋喃唑酮、恩諾沙星和抗生素等項目快速檢測。
“2017年上半年，貴池農產品公共服務平臺開始運行。該平臺分為農產品質量安全監管平臺，農產品、畜產品、水產品追溯管理平臺和所有投入品追溯平臺三個模塊，將17個涉農街鎮、177個行政村社區的生產主體全部納入平臺管理。”貴池區農技推廣中心高級農藝師陳新友說，“以對農資的管理為例，貴池區共有農資經營門店89個，其中73個零售商,16個批發商。無論是批發商還是零售商，從外地進貨必須經過平臺審批。商戶將購進的產品錄入平臺，進行產品告知。我們在平臺上可通過數據庫里的信息比對，確定這些產品是否為合格產品。若是合格，即可審批通過，并給商戶發送通知。若不經過平臺審批銷售投入品，就是非法行為。”
記者看到，貴池區每個檢測站的檢測信息，包括檢測對象、檢測數據、檢測結果、檢測人等，從管理平臺上都可看得清清楚楚。每個生產經營主體，主體聯系人、主要產品、認證情況等主要信息一目了然。陳新友告訴記者，貴池區落實網格化管理，每個村都有一個鄉鎮包聯負責人，一個鄉鎮技術負責人。此外，為了強化管理，在平臺上每周會刊出一期簡報，讓生產經營主體能夠了解最新的農產品質量安全動態。
3
落實標準化，發揮品牌帶動效應
池州棠溪山寨有機茶專業合作社坐落于池州市棠溪鎮的深山中，安徽省級自然保護區內。“我們的茶葉，是生態原產地保護產品，用天然水灌溉，從不施用農藥、化肥，2007年就獲得有機茶認證，有‘九華安茶’等多個品牌。由于茶園周圍生態環境良好，日常田間管理連黃粘板都不需要。”合作社負責人楊益斌告訴記者，“為了帶動當地老百姓發展茶產業，合作社聘請了安徽農大的教授，對基地管理、生產工藝進行培訓，在提高品質的同時，推動標準化生產。”
據了解，為了統一技術服務指導，貴池區農委聘請省農科院、省農委、安農大等蔬菜專家為技術依托，對菜農進行技術指導。采取技術承包等形式深入田間地頭手把手傳授技術，正確引導農民大力發展物理防治，積極推廣生物防治等病蟲害綜合防治技術措施，形成了高級蔬菜專家瞄準科技前沿幫引進、區鎮街農技人員進駐基地搞推廣、廣大菜農生產應用促普及的標準化技術覆蓋模式。此外，在監管認證體系方面，貴池區專門組建了農產品檢查員、內審員隊伍，先后20人參加了無公害、有機管理內審員資格培訓考試，拿到了上崗證書。其中，有兩名國家級無公害認證檢查員、一名國家級GAP認證檢查員。
日前，貴池區“霄坑綠茶、秋浦花鱖”獲得農產品地理標志登記，“西山焦棗”被認定為國家地理標志保護產品，“佳山竹制品、九華安茶、九華曲毫、五隊人家綠茶、富達富硒米”成為生態原產地保護產品。“下一步，我們要選擇20個企業，開展農產品追溯試點工作。”何順民說。目前，貴池區有15個產品獲得“有機食品”認證、26個產品獲得綠色食品認證、36個產品獲得無公害食品認證，“三品一標”產品認證面積占耕地面積51%。
返回頂部