2018-01-15 14:36:45 何紅衛 樂明凱
編者按：
近年來，引進工商資本打造旅游景區成為很多地方發展休閑農業的首選模式。通過專業化的公司運營，不少地區的鄉村旅游面貌煥然一新。但與此同時，基礎設施薄弱、農味不濃、“資本下鄉、農民下崗”等現象也有所表現，妥善解決這些問題，地方政府的科學規劃引導不能缺位。
針對這一問題，記者在華中農業大學舉辦的第三屆中部休閑農業與鄉村旅游發展論壇上采訪到了湖北休閑農業和鄉村旅游產業聯盟秘書長周勝利。就休閑農業中政府該做些什么，他分析并提出了一些觀點與建議，供讀者參考。
江河匯聚，水陸貫通，山水奇絕……優越的地理位置和豐富的生態資源成就了湖北“千湖之省”的美譽，也孕育了悠久燦爛的農耕文明。江漢平原風光旖旎，荊楚文化一脈相承，如今，在湖北鄉間，休閑農業正迎來了發展的黃金時期。
據湖北省農業廳統計，2016年，湖北年營業收入10萬元以上的休閑農業點達到4700家，從業人員12萬人，年接待游客6000萬人次，綜合收入265億元，從業農民人均收入23500元。據湖北中綠有機農業研究院常務副院長、湖北休閑農業和鄉村旅游產業聯盟秘書長周勝利介紹，經過近20年的探索和發展，湖北不斷加大扶持與投資力度，休閑農業和鄉村旅游發展近年來已初具規模。但與此同時也出現了一些問題。據此，記者對周勝利進行了專訪。
問：目前湖北省境內的的鄉村旅游項目存在哪些問題？答：“規劃布局滯后，盈利模式不清晰導致重復建設現象嚴重”
湖北休閑農業和鄉村旅游類型以農家樂、民俗村、休閑農園、休閑農莊為代表，多元化全面發展，但也存在一些問題。目前，湖北省休閑農業仍處于自由發展狀態，政府引導還不夠，鄉村規劃滯后。尤其體現在全國休閑農業與鄉村旅游星級示范創建上，湖北還相對落后。
休閑農業和鄉村旅游的選址、投資和建設主要依賴各市場主體的認知。可一邊是重復建設現象較為嚴重，另一邊鄉村游配套的道路等基礎設施薄弱，難以較好滿足游客消費需要，導致游客引不進、留不住、難再來。
另外，經營模式不清晰，特色不鮮明，“農”味不濃，低水平發展等問題也不同程度存在。現在有不少農業項目，都是能人老板回鄉建的，至于怎么賺錢，產品的爆點在哪里，卻不一定明確，往往兩三年就處于停滯狀態。
問：造成這些問題的原因有哪些？答：“市場定位不高、難以引進專業型優質人才”
社會資本發展休閑農業與鄉村旅游，資金投入大，回收期長，一般需要三到五年才能見到收益。目前，湖北休閑農業和鄉村旅游發展主要是吃吃農家飯、垂釣和采摘，一個麻將房、一個釣魚臺，只有極少數休閑農莊具有觀光、科普、體驗、游樂、住宿、會議等產品。市場定位不高，主題不突出，休閑產品單一。建的時候熱情滿滿，到了運營的時候發現沒有錢賺。
另外，從事休閑農業和鄉村旅游的主體主要是農民，經營管理經驗不足，相關待遇及條件不高，難以引進專業型優質人才，制約著湖北各地休閑農業和鄉村旅游的發展壯大。
問：解決這些問題，政府應該做哪些事情？答：“一只眼睛看‘市長’，一只眼睛看‘村長’”
首先，一只眼睛看“市長”。湖北休閑農業和鄉村旅游的發展離不開各級黨委政府的扶持。眼下，鄉村振興戰略的實施為鄉村休閑游帶來了新機遇，要把發展休閑農業和鄉村旅游納入各地鄉村振興戰略的整體布局中，對休閑農業和鄉村旅游發展的政策、幫扶資金給予傾斜。同時，也要不斷完善休閑農業與鄉村旅游景點的基礎設施建設，為休閑農業與鄉村旅游的發展營造一個良好的環境。
其次，一只眼睛看“村長”。我們不鼓勵“資本下鄉、農民下崗”的發展模式。在政府的視角中，休閑農業的建設經營應該與帶動農民增收緊密結合在一起，通過鄉村旅游的升溫帶動當地特色農業產業，引導企業與農民建立合理的利益分配機制，保障農民的權益才能實現可持續發展。
問：科學規劃鄉村旅游，應該在何處著手？答：“根據自身情況實現錯位經營，避免同質化建設”
結合湖北各地的資源稟賦、人文歷史、交通區位和產業特色，因地制宜，突出特色，科學規劃，積極探索出與眾不同、無法復制的模式。
鄉村旅游的目標客戶群體一般都是城市人，以區位條件為例，在大城市附近的郊區發展休閑農業，就要以觀光為主打造“一日游”景觀；距離城市50~200公里的鄉村，就要以休閑體驗為主打造“周末游”的組合景區；距離城市200公里以上的村鎮，就要著眼于“假日游”制定規劃好旅游精品線路，做好餐飲、住宿等配套設施建設。各個地區根據自身情況實現錯位經營，避免同質化建設。
有些地方簡單地將城市的綠化景觀“搬”到鄉村來，實際上，農業生產的新奇特產品本身就是一種極具魅力的風景。在城市人的眼中，產量過萬斤的番茄樹、色澤金黃的巨型南瓜都是壯觀景象。通過與相關院校、研究所合作，將這些先進的農業技術以景觀的形式呈現出來，將會收到意想不到的效果。
問：鄉村旅游未來的趨勢在哪里？答：“‘康養+民俗’形成四季鮮明的特色發展模式”
湖北省生態資源豐富，施恩土家族的民俗極具特色，在發展鄉村旅游方面先天條件非常優越。近年來，武陵山區的度假康養旅游項目和施恩土家族民俗旅游項目已經成為一種發展趨勢，湖北要加快培育一批具有較高知名度、美譽度和市場影響力的休閑農業和鄉村旅游品牌企業，立足當地農業主導產業，注重地方特色，挖掘民俗文化，不斷提高與“三農”的關聯度、消費者的滿意度和企業的信任度，不斷提升行業發展水平，促進農業產業升級、農民增收，逐步實現鄉村振興。
當前，湖北正在全省推廣市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉的“三鄉”工程，建議湖北休閑農業和鄉村旅游產業聯盟也建立一個以鄉村振興和推進三鄉工程為服務宗旨的三鄉人農業智庫。智庫將依托休閑農業和鄉村旅游發展研究機構，整合高校和行業資源，提供項目策劃、創業輔導、經營管理、市場營銷、人才培訓等一站式服務，推動湖北省休閑農業和鄉村旅游向個性化、精致化、主題化方向發展，從而提高湖北省休閑農業和鄉村旅游的整體發展水平。
返回頂部