2018-03-14 11:24:34
悅上枝頭
豐收的“璧綠”番茄
核心提示：
“一飯膏粱，維系萬家。”璧山區堅持推進標準化生產和嚴格執法監督兩手抓、“產出來”和“管出來”兩手硬，實施最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，在創建國家農產品質量安全區、國家食品安全示范城市路上高歌猛進。
當前，璧山區正以“干”字當頭、“實”字為先，繼續探索符合區情和農情的農產品質量安全監管模式，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
近年來，為保障好人民群眾“舌尖上的安全”，璧山區認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，以創建國家食品安全示范城市為契機，堅持黨政同責、全域創建，不斷創新食品安全監管方式，狠抓宣傳培訓，加強能力建設，多渠道、多形式營造宣傳氛圍，普及社會共治理念，不斷將國家食品安全示范城市創建推向深入。
璧山區農委主動作為，認真遵循“政府主導、依法履責、保障安全、服務產業”的方針，堅持“屬地管理、分級負責、源頭監管、標本兼治”的原則，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，積極健全和完善農產品質量安全制度機制，
不斷增強農產品質量安全監管能力，推動全區農產品質量安全水平持續提高，農產品質量安全群眾滿意度不斷提升，多年未發生重大農產品質量安全事件。
落實屬地責任 完善監管機制
強力推進農產品質量安全工作，強化農產品質量安全責任落實，在今天的璧山區已成常態。
近年來，為保證全區農產品質量安全工作順利開展，璧山區委、區政府切實將農產品質量安全工作納入區委區政府對鎮街和部門的年度績效工作考核內容，全區上下嚴格落實農產品質量安全監管責任制。每年初，璧山區政府均與各鎮街認真簽訂《農產品質量安全責任書》，璧山區農委相關單位以及各鎮街農產品質量監管站分別與農產品生產經營企業、生產大戶和專業合作社簽訂《璧山區農產品質量安全責任書》或《承諾書》，通過明確職責，落實責任，切實將責任貫穿到底，為全區農產品質量安全監管奠定了基礎。
在強化責任落實的同時，璧山區著力完善農產品質量監管體制機制，積極健全區級、鎮街和村級農產品質量安全監管機構。
據了解，璧山區農委農產品質量安全監管科、區農業行政綜合執法大隊、區農產品質量和環境監測站、區動物衛生監督所、區農業技術推廣中心、區養殖業技術服務中心均嚴格按“一崗雙責”和“黨政同責”的原則，履行對全區農業生產的指導和農產品質量安全監管職責。全區15個鎮街全部按照職能、人員、經費、手段、服務“五到位”的目標設立了農產品質量安全監管站，全區187個行政村(含居委會)全部落實農產品質量安全協管員制度。
同時，通過建立農產品質量安全監管對象的檔案管理平臺，實現了網格化管理格局。并切實制定完善產地環境管理、農業投入品監管、生產過程管控、收購儲運過程監管、包裝標識管理、農產品質量安全巡查制度、農產品生產記錄管理等15項制度，制作農產品質量安全監管流程圖和監管人員公開欄。大力推行社會共治，發揮行業協會和認證機構作用，建立投訴舉報獎勵制度。
此外，逐步建立和完善主要農產品質量安全追溯體系，實現與加工、流通領域追溯體系的對接;農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、收購儲運企業和農產品批發市場、零售市場、加工企業逐步實施以農產品產地質量合格證明、動物及產品檢疫、檢驗合格證明等為基礎的農產品產地準出、市場準入、誠信管理等監管制度，保障農產品產地準出和市場準入的銜接機制有效運行。
“確保農產品質量安全，需要全社會的參與。為此，我們著力加強質量安全宣傳和培訓，不斷提高廣大農資經營者、農產品生產者守法生產經營的意識，提高廣大人民群眾的食品安全意識。”璧山區農委相關負責人如是說。
以2017年為例，璧山區農委集中開展了“放心農資送下鄉”和“農產品質量安全”2個宣傳周活動，并通過網絡、廣播、電視等媒體和鄉鎮趕集、田間現場指導等多種形式廣泛宣傳相關法律法規、農產品標準化生產規程、如何識別真假農獸藥等相關知識，全年累計發放各類宣傳資料10多萬份。先后組織60多場培訓，同時在主要農產品生產基地和生豬屠宰場設置警示牌及農產品知識安全牌，營造了良好的農產品質量安全社會氛圍。
重標準化生產 規范生產行為
把增加綠色優質農產品擺在突出位置，以強化農業標準化生產確保農產品質量安全，是璧山區的堅定選擇。
近年來，璧山區圍繞農業供給側結構性改革，通過品牌帶動，大力推行基地化建設、規模化發展、標準化生產、產業化經營，用品牌引導消費和市場，并通過大力推進綠色標準化生產方式，積極制定質量安全標準，推動各類生產經營主體按標生產，確保農產品質量安全。
該區按照發展都市現代農業總體思路，大力實施“三區一美”戰略，著力打造“全鏈條、全循環、高質量、高效益”農業產業集群，努力提高農業集約化、標準化、規模化、產業化程度，并堅持以市、區級現代農業示范園區為平臺，以基地帶動產業發展，以品牌建設促規模經營。
據了解，璧山區基本建成了璧北10萬畝蔬菜基地、璧西10萬畝林果基地、璧南10萬畝苗木基地、畜禽和水產標準化生態健康養殖基地，對基地內的主要農產品嚴格按照國家無公害農產品和綠色食品生產要求全部制定生產操作規程，標準入戶率達到100%。目前，全區已建好蔬菜標準園5萬畝、水果標準園7.2萬畝、茶葉標準園0.28萬畝，畜禽養殖標準化比重達到96%以上，水產標準化健康養殖比重達到95%以上。
“2017年，我委組織制定了21個璧山地方農業生產技術規程，其中有4個農業生產技術規程被市質監局評定為在全市推廣的地方標準規程。”璧山區農委相關負責人介紹，他們還在全區積極推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用等新技術，大力推廣優良品種，建立“畜(禽)-沼-果(菜、糧)”、“魚-菜共生”等生態農業模式。
立足當地農特產品豐富多樣的優勢，璧山區大力推進實施品牌戰略，著力強化品牌認證管理，積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志的認證登記，并按照《璧山區加快發展品牌農業的實施意見》，全面落實“三品一標”和名牌農產品認證的補貼獎勵。
僅2017年，璧山區新認證無公害產地17個、無公害農產品47個、綠色食品18個、新申報地理標志1個(目前正在審批中)，新獲市級名牌農產品7個，“鮑哥鮮食葡萄”被評為“我最喜歡的重慶20大名牌農產品”之一。璧山葡萄、璧山兒菜、大路黃花、衛寺蜜柚四個產品共6家企業通過農業部組織專家評審，進入“中國2017年名特優新農產品目錄”。通過推行基地化建設、規模化發展、標準化生產、產業化經營，越來越多安全優質的璧山農產品被送上國人餐桌。
完善監測體系 加大檢測力度
農產品質量安全，監督檢測是依據。近年來，璧山區不斷完善農產品監測體系，實施區、街鎮、村三級農產品質量安全檢驗檢測，配齊儀器設備，配全檢測人員，逐步構建以區質檢站為核心，街鎮檢測室、生產基地檢測點為補充的監測網絡。
為提高農產品檢驗檢測能力，璧山區切實加強區動物疫病預防控制中心和區農產品質量和環境監測站檢測室建設。2017年底，璧山區農產品質量和環境監測站順利取得檢驗檢測機構資質認定證書(CMA證書)和重慶市農產品質量安全檢測機構考核合格證書(CATL證書)，即獲得“雙認證”，將為全區農產品質量安全提供更加精準且具有法律效力的檢測服務。
目前，該站擁有液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計等各種儀器設備68臺(套)，可以開展涵蓋農產品質量安全的定量檢測工作，能對農產品中的敵敵畏、多菌靈等46個農藥殘留參數，磺胺二甲基嘧啶、磺胺間甲氧嘧啶等5個獸藥殘留檢測參數，鉛、鎘等4個重金屬參數進行檢測，為農產品質量安全提供有力的技術支撐。
據介紹，從2014年起，璧山區便開始對全區15個鎮街農產品質量安全監管站以及22家農產品生產企業和農民合作社農產品快速檢測室進行建設，政府免費提供快速檢測儀器和設備，對快檢人員開展多次培訓，所有鎮街都能正常開展檢測工作，增加了農產品質量安全檢驗檢測的覆蓋面，推進了全區農產品質量安全監管的能力。
在此基礎上，璧山區充分發揮檢測機構在農產品質量安全工作中“眼睛”的作用，著力加大農產品抽樣檢測力度。2017年，全區15個鎮街農產品質量安全監管站共計抽樣5270個樣品進行快速檢測，合格率99.77%;區農產品質量和環境監測站開展例行監測抽取近40個品種2000個樣品進行快速檢測，合格率100%，開展時令蔬菜、水果定量檢測合格率100%。全年接受市級抽檢合格率99.66%，接受國家農業部抽檢合格率100%。目前，全區所有鎮街農產品質量安全監管站都能及時將快速檢測結果上傳至璧山區農產品質量安全監管信息平臺，為全區農產品質量安全的風險排查奠定了基礎。
璧山區農委還嚴格按照《璧山區食品安全突發事件應急預案》的要求，落實農產品質量安全事故責任追究制度，健全區、鎮(街)農產品質量安全信息報送網絡，提高信息報送時效性，確保問題隱患早發現、早報告、早處置，各鎮街都建立了應急處理隊伍，相關部門做好應急物資和裝備的儲備，確保應急需要。
堅持嚴控嚴懲 強化執法監督
嚴控嚴懲，是確保食品質量安全的重要手段。璧山區農委積極牽頭，組織區農業綜合執法大隊、動物衛生監督所、養殖業技術服務中心、農產品質量和環境監測站、農技中心、國家農業科技園區、公安、食藥監、工商等部門和單位，堅持開展常規執法檢查和專項整治行動。
他們嚴厲打擊非法銷售、使用高毒高殘留農藥行為，堅決查處經營添加違禁藥物、高毒高殘留農藥等違法行為。突出查處生產經營假劣獸藥、無證經營、夸大療效和經營使用人用藥品等違法行為。堅決打擊違法經營禽流感疫苗、口蹄疫疫苗等重大動物疫病疫苗和無證經營獸用生物制品行為、生產經營和使用國家禁用獸藥的行為。嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑、在飼料生產經營使用環節違規添加三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅等違禁添加物和其他非法添加物質等行為。嚴格查處生產中使用高毒高殘留農藥、使用禁限用農藥以及未到農藥間隔期采賣的違法違規行為。重點整治生豬、肉牛、肉羊養殖中違規使用“瘦肉精”行為。重點監管經營檔案、進銷臺賬記錄不鍵全、不規范的突出行為。
2017年，璧山區出動執法檢查2886人/次，對全區所有農業投入品生產經營單位、農產品生產企業、農民合作社和規模以上的種養殖大戶，生豬屠宰場等進行了拉網式檢查，根據抽檢、市場檢查、農民投訴的種子、農藥、化肥、獸藥案件共立案處罰31件，提出整改意見6件。通過專項整治和執法檢查行動，進一步規范了全區農資市場，有效維護了農民群眾的合法權益，確保了全區農業生產的健康、順利進行。
去年以來，璧山區還著力創建國家農產品質量安全區，璧山區農委積極探索創新農產品質量安全監管模式，新制定了農產品質量安全產地準出證明制度、農產品質量安全“黑名單”制度和農產品質量安全自檢制度;加強農產品質量安全監管隊伍的建設，開展全面禁止銷售和使用高毒高殘留農藥試點工作，對全區農業投入品生產經營單位全部實現網格化管理，全部建立農獸藥進貨和銷售臺賬，規范農業投入品市場經營環節;加大對全區主要農產品的風險監測力度，確保全區農產品質量安全保持向好態勢和不發生重大農產品質量安全事故。
記者 何君林 通訊員 李 剛 肖云清
實習編輯：于婷婷
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