2018-03-28 14:49:42 蘆曉春
——北京市扎實推進農產品質量安全建設紀實
本報記者蘆曉春
進入新年，北京農產品質量安全建設駛進“快車道”。2018年1月16日，農業部與北京市簽署合作協議，將共建北京農產品綠色優質安全示范區，把北京市打造成農產品綠色優質安全的標桿樣板。對此，北京市長陳吉寧表示，以此次合作共建為重要抓手，北京將大力實施質量興農戰略，以農業綠色發展引領鄉村振興，努力打造農產品質量安全首善之區。
農產品質量安全事關千家萬戶、國計民生。北京市委、市政府歷來高度重視該工作，自1999年起，先后啟動了食用農產品質量安全生產體系建設工程、北京市食品放心工程，并成為無公害農產品行動計劃首批試點省市。近年來，北京市突出農業的生態功能，大力推進農業調結構轉方式，積極發展高效節水農業，農業生態服務價值已經超過萬億元，為農產品綠色優質安全示范區建設打下了堅實基礎。
堅持順向推動和逆向監管相結合
保障農產品質量安全，離不開政府部門的“盯梢”。對此，北京市多年來堅持順向推動和逆向監管相結合，持續完善全程、全面、全員的管理模式，不斷提高農產品質量安全預防、干預、應急能力，以打造北京“安全農業”品牌為目標，已連續5年以主題年的形式強化推進各項農產品質量安全措施，確保人民群眾舌尖上的安全與農業產業健康穩定發展。
特別是在2011年后，北京市率先在全國開展了農產品質量安全示范區縣及鄉鎮創建工作。從組織保障能力、監管措施落實、鄉鎮站建設等9個方面37項具體內容，實施農產品質量安全監管示范區、鄉鎮創建工作。6年來，共評出10個示范區、57個示范鄉鎮。通過創建工作強化了區縣農產品質量安全屬地監管責任意識，建立和完善了區縣農產品質量安全監管機構與工作體系、工作機制，推動了農產品質量安全監管工作方法的創新，促進了全市農產品質量安全監管工作整體水平的提升。
百花齊放繪新章。2014年起，北京市積極組織各區參加“國家農產品質量安全縣”創建工作。其中，房山區“654321”農產品質量安全監管模式不斷強化，平谷區“全面覆蓋、分級履職、網格到源、責任到人”的區、鎮、村三級網格化監管體系不斷完善，率先成為全國首批“國家農產品質量安全縣”。大興區、順義區從標準化生產、監管信息系統和監管體系建設等方面多點發力，積極開展第二批“國家農產品質量安全縣”試點建設。
建立具有北京特色的“五大工作體系 ”
在推進全市農產品質量安全建設過程中，北京市逐步建立和完善了既符合實際又極具特色的“五大工作體系”，在農產品質量安全建設上打上了亮眼的“京味”底色。
——構建農產品質量安全監管體系。在全市13個涉農區和178個涉農鄉鎮（街道）設置專門的農產品質量安全管理部門。
——構建市、區、鄉鎮加生產基地或企業的“3+1”檢測體系。目前，市級已建成7家農產品質量安全檢測機構，區級已建立13家農產品質量安全綜合質檢站，100余家鄉鎮農產品質量安全管理站建立了速測室，100余家種植養殖生產基地或企業建有檢測室或速測室。
——構建農產品質量認證與標準化體系。一方面，大力推進“三品一標”質量認證，建立以無公害農產品認證為主的管理體系和“一辦三個專業組”工作體系，推進“三品一標”認證率穩步提升。截至2017年10月底，全市菜籃子產品“三品”認證率達60%，提前完成“十三五”規劃目標。另一方面，大力推進農業生產標準化工作。截至2016年底，全市現行有效的農業地方標準達269項，建立了“區級建設、市級評定、優級獎勵、動態管理”的標準化基地建設工作方式，全市有效備案農業標準化基地1577家，其中市級優級531家，建設“全程農產品質量安全標準化示范基地”10家。
——構建農產品質量技術支撐體系。制定《農業技術推廣部門加強農產品質量安全技術推廣工作意見》，明確各級農技推廣部門及村級全科農技員、防疫員，在農產品質量安全相關技術推廣方面的職責任務和工作要求。建設了一批農產品質量安全生產示范企業，發揮其技術示范引領作用。
——構建農產品質量應急處置與重大活動保障體系。成立北京市農產品質量安全突發事件應急領導小組、行業應急處置小組及專家組，建立質量輿情監測制度，實行突發事件分級處置，規范各級突發事件的報告、調查、定級、反應、總結等應急處置程序。
繼續領跑農產品質量安全建設
通過示范創建等一系列工作的持續推進，在各級部門的大力支持和共同努力下，北京市農產品質量安全實現了三個“率先”，即率先在全國開展農產品質量安全監管示范創建工作、率先開創應急處置工作機制、率先開創“四位一體”工作機制。其中，率先開展的農產品質量安全監管示范區縣創建工作，得到了農業部認可，并在全國進行推廣。
“北京產”，質量安。近年來，全市未發生重大農產品質量安全事件，檢測合格率始終保持在97%以上。據農業部例行監測結果顯示，2016年北京市蔬菜、畜禽產品、水產品檢測合格率分別為97.1%、100%、97.5%，在全國處于領先地位，有效保障了首都市民的“舌尖安全”。
今后，北京市將繼續堅持質量優先戰略，抓住“雙安雙創”的機遇，大力聚焦農產品綠色優質安全示范區建設，通過持續凈化農業綠色發展的產地環境、大力培育北京特色的農產品綠色優質安全品牌、發揮北京農業科技示范引領和輻射帶動作用、強化區域聯動等措施，繼續推動全市農產品質量安全監管工作再上新臺階，為首都“菜籃子”不斷裝進綠色優質安全的“京味”農產品。
實習編輯：于婷婷
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