2018-04-19 15:16:23 周涵維
推進沿邊重點地區全域旅游發展,興邊富民,為“一帶一路”建設提供重要支撐——
文化和旅游部:推動建設一批邊境旅游目的地
日前,國務院同意設立內蒙古滿洲里、廣西防城港邊境旅游試驗區,文化和旅游部等10部門聯合印發了實施方案。近日,文化和旅游部有關負責人就設立邊境旅游試驗區相關情況進行了解讀。
負責人說,我國陸地邊界線總長2.2萬多公里,與14個國家接壤,加快邊境地區開發開放,對于形成全方位開放新格局,促進區域協調發展、構建和諧穩定周邊,具有重大戰略意義。同時,我國邊境地區旅游資源獨具特色、十分豐富,發展旅游業具有得天獨厚的條件。
邊境旅游試驗區建設是全面深化改革的重要內容,是推進“一帶一路”建設的重要支撐。隨著“一帶一路”建設不斷深入,沿邊地區在促進人員和經濟要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合方面的作用日益增大。旅游業通過游客之間的雙向流動為彼此擴大消費市場,較易形成雙方國家利益的最大公約數。
同時,邊境旅游試驗區建設是興邊富民的重要內容。促進并帶動沿邊地區相關產業行業的發展,推動沿邊地區的產業結構升級和經濟社會發展。
據了解,我國邊境旅游發展雖取得一定成效,但仍然存在不少困難和障礙,依然面臨一些制度性的發展瓶頸。如,邊境旅游管理體制機制相對滯后;旅游產業發育不充分,部分邊境旅游線路老化,游客在邊境地區停留時間短、消費少,一些邊境地區至今沒有擺脫“旅游通道”的尷尬局面;部分邊境地區出入境不夠便利,人員車輛互通水平仍然有待提高等。
邊境旅游試驗區是我國國家層面確定的唯一以改革為指向的旅游業發展重點區域。目的在于通過強化政策集成和制度創新,推進沿邊重點地區全域旅游發展,打造邊境旅游目的地,對全國旅游業的改革創新發揮先行示范作用。
設立邊境旅游試驗區堅持“分批實施,成熟一個推出一個”的原則,首先選擇旅游資源稟賦較高、旅游產業發展較為成型、口岸通關綜合條件較好、與毗鄰國家旅游合作相對成熟的邊境城市率先開展改革探索,并在實踐中積累經驗做法,之后再逐步推廣。
滿洲里試驗區位于內蒙古呼倫貝爾大草原的西北部,北接俄羅斯,西鄰蒙古國,是歐亞大陸橋重要戰略節點,試驗區具有融草原文明、紅色傳統、異域風情為一體的口岸文化,口岸年出入境人數居中俄沿邊口岸之首,試驗區航空、鐵路、公路立體旅游交通格局已經形成。試驗區的主要任務有探索旅游擴大開放政策、構建產業發展政策體系、探索旅游產業促進新模式、探索完善旅游服務管理體系等4個方面。
防城港試驗區位于北部灣畔,是我國西部第一大港,是中國與東盟海、陸、河相連的門戶,內有十萬大山、北侖河口、江山半島、京島等旅游資源,口岸年出入境人數居中越沿邊口岸之首,試驗區與越南開通了“海上胡志明小道”高速客輪旅游航線。試驗區的主要任務有探索旅游便利通關新舉措、探索全域旅游發展新路徑、探索產業發展引導新機制、探索邊境旅游轉型升級新動能、探索擴大邊境旅游合作新模式等5個方面。
據介紹,邊境旅游試驗區主要依托邊境城市的行政轄區范圍設立,試點試驗時間為3年,即到2020年底,確立試驗區在旅游體制機制、旅游產業發展、旅游目的地影響力等方面應達到的目標水平。
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