2018-04-20 08:58:44
資源變資產、資金變股金、農民變股東
農村集體產權制度改革蹚出“方正”路
從全國首批農村土地確權登記試點，到全國首批農村集體產權制度改革試點，黑龍江省方正縣不斷“嘗鮮”農村改革，嘗到了“甜頭”，品到了“鮮味”。他們沒變!村里人還是那些村里人，村集體還是那個村集體。他們又變了!農民成股民，腰包鼓了；資源變資產，村集體富了；集體的事，農民主人翁意識更強了。農村集體產權制度改革本是“物理變化”，緣何引發了農村發展的“化學反應”?
農民“笑”了
農村集體產權制度改革是維護農民合法權益、增加農民財產性收入的重大舉措。清晨，64歲的老農王治銘早早起來收拾蔬菜大棚。直腰歇氣的空兒，幾個鄰居在庭院里聊天:“去年初分了前年的紅，今年快分去年的紅了吧?”
村民分紅得益于改革。2017年，老王的存折里多了1104.47元錢。錢不算多，但意義重大。活了大半輩子，老王第一次拿到村集體分紅。
王治銘是方正縣方正鎮建國村農民。2015年，方正成為全國第一批農村集體資產股份權能改革試點縣。“改革明晰了農民對村集體資產的股、權，農民可以按股持有、分紅。”建國村黨支部書記曹來軍說。
分多少股，因戶而異。“我家4口人，人口股4股，24.6畝地，土地股7.72股，總共11.72股。”老王小心翼翼地拿出包好的股權證，臉上露出笑容，“農民變成股民了!”
集體“壯”了
深化農村集體產權制度改革，既要保障農民財產權益，又要壯大集體經濟。這次改革，方正縣本著規范集體資產經營活動的原則，對土地確權核準的新增資源收費，費用統一納入村集體經濟組織管理。
目前，方正縣新增資源收費已達1850萬元，全部納入村集體經濟組織管理，參與股份分紅。村集體分紅已達228.44萬元。35個股份經濟合作社經民主決議暫緩分紅，將部分盈余用于償還債務、擴大生產和發展公益事業。沉睡的資源變成有活力的資產。德善鄉安樂村利用“五荒”資源入股，投資建成休閑生態園，村集體年增收10萬元。
改革“深”了
為什么要推進農村集體產權制度改革?不改，一些集體資產流失、資源沉睡、資金閑置；不改，農民種地、務工增收乏力，增收渠道窄……
“生產隊時，干活掙工分；家庭聯產承包了，自己的地自己種，但要交公糧；稅費改革不用交農業稅了，還有了補貼。”王治銘沒想到的是，“好事越來越多，現在村集體還能給分紅，集體股權還能抵押。”
農村改革逐步深化，無數個“王治銘”嘗到甜頭。2012年土地確權，方正土地數量、權屬更清晰，土地經營權可以抵押貸款，為后續改革打了基礎。如今，農村集體產權制度改革又讓方正實現了“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。回頭看改革，并不順利。一些農民不理解、不支持；部分干部有畏難情緒，思想懈怠；不穩定問題也易發生。2017年全國又確定了100個試點單位，今年將增加到300個。一場為鄉村振興戰略提供制度支撐，全面深化農村改革的大幕已經拉開。
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