2018-05-16 09:34:00 耿蘇強
自去年4月1日正式掛牌，中國（陜西）自由貿易試驗區楊凌片區（以下簡稱“楊凌自貿片區”）運營時間已達一年。作為全國唯一一個以現代農業發展為主要特色的自貿試驗片區，一年來，楊凌示范區緊扣國家使命，以農業科技創新、示范推廣為重點，以當好國家新一輪高水平改革開放的“試驗田”和創新驅動發展的“領跑者”為主攻方向，力求在新時代體現新作為。
這一年，楊凌自貿片區大膽試、大膽闖，交出了一份沉甸甸的高質量“答卷”。一年來，61項改革試點任務相繼落地實施，圍繞政府職能轉變、農業金融、投資領域改革、國際合作和人文交流、農業生產經營組織模式等方面，提出了18項自主創新事項。其中，9個創新案例受到國務院自貿試驗區工作部際聯席會議辦公室的充分肯定。
政務服務大改革——讓數據跑腿，讓企業省心
一年里，楊凌自貿片區創下了“自貿加速度”：開發手機微信遠程辦理營業執照等業務，企業最快可在半小時內完成登記注冊，能上網辦理的事項全部上網；同時打通PC端與移動端，電腦手機多個端口無縫銜接、同步運行，讓數據跑腿，讓企業省心。
圍繞“一次辦妥”，楊凌自貿片區不斷加大改革創新力度，探索建立了建設項目審批多規合一、多評合一、多圖合一、聯合評估、聯合驗收的“三合兩聯“工作模式，審批時間壓縮到60天。
同時，積極深化“放管服”改革，實行“一口受理，并聯審批，七證合一，五十三項聯辦”，企業登記注冊及所有聯辦事項最長3個工作日內全部辦結。依托區內銀行網點和工商服務站，建成了24個“行政事項審批（備案）聯辦服務中心”，通過登記窗口的前移，打通企業注冊的“最后一公里”。
在此基礎上，楊凌自貿試驗區出臺了《楊凌示范區簡化建設工程施工許可辦理程序行動方案》，提出35個工作日辦結的工作目標，最大程度實現“一口受理“、“網上辦公”的需要，讓群眾和企業少跑腿、好辦事。企業紛紛搶灘入駐，與楊凌自貿試驗區進行政務服務“大改革”、持續優化營商環境密不可分。
制度創新的“磁石效應”，吸引了越來越多中外企業加速入駐楊凌自貿試驗區。據統計，截至2018年3月底，楊凌自貿片區新增各類市場主體622戶，同比增長112.3%。其中新增各類企業540戶，同比增長140%。
制度創新探路新格局——
探索國際合作推動農業合作
一年來，楊凌自貿片區緊扣國家使命，在國際合作方面積極探索，走出了一條屬于楊凌自貿片區的新路子。楊凌自貿片區作為我國開拓農業國際合作的重要紐帶，始終將加強和拓展對外合作作為一項重要工作來抓。
一年來，外商投資、境外投資管理和商事登記等方面的一系列制度創新在楊凌自貿片區先后落地，隨著投資便利化水平明顯提高，企業創業熱情和市場活力正在得到充分激發。“1+3”農業國際合作平臺建設進展順利，已引進哈薩克斯坦國際一體化基金會、德國中小企業聯合會等6個國外機構入駐國際農業科技商務平臺。其中，在俄羅斯、哈薩克斯坦、美國分別設立了3個投資貿易服務中心，推動建設了中哈、中美等6個海外示范園區和中美、中以2個楊凌科技試驗園區，有力推動了農業領域對外合作的開展。通過絲綢之路經濟帶農業企業創新聯盟、絲路科技教育聯盟、中美大學農業推廣聯盟和絲路農業網等國際農業科技合作平臺建設，取得了一批合作成果，形成了政府、高校、企業間深度融合、協同發展的對外合作新格局。
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