2019-01-02 09:34:34
2018年是一個特殊的年份。
這一年是改革開放四十周年，催人奮進的改革圖景拉開了新時期深化改革的大幕；這一年是鄉村振興元年，古老的鄉土大地豪情滿懷邁進了鄉村振興新時代；這一年也是中國農業質量年，中國農業迎來前所未有的革命性變革，開啟了高質量發展的新征程。
“高質量發展”，平日讀來簡單普通的五個字，在這樣一個關鍵年頭、一個特殊的發展階段，不僅清晰地勾勒出中國農業在新時代所處的歷史方位、前進方向和歷史使命，還針對中國農業由來已久的發展瓶頸和頑疾給出了精準的藥方，更為中國農業實現平穩健康的轉型升級開辟了新的境界。
（一）
金秋十月，豫南上蔡縣陽光明媚，盛一合作社2000畝種植基地里，成片的玉米長勢正好，豐收的喜悅振奮人心。
近兩年，玉米價格普遍下跌，盛一合作社的玉米收益不降反升。合作社理事長侯義民道出了問題的關鍵：深加工延長了產業鏈，小雜糧調優了種植結構，抱團經營降低了市場風險。
放眼神州大地，還有成千上萬個盛一合作社在農業供給側結構性改革浪潮中站穩了腳跟。正是他們的成功轉型，筑牢了中國農業高質量發展的基礎。
每一次探索都醞釀已久，每一次轉型都來之不易。進入新時代，在增產導向上奔跑已久的中國農業，轉型升級迫在眉睫：資源環境約束加劇，國際競爭倒逼，中國農業“不得不轉”；消費結構升級，人民對農業提出更高期待，中國農業“必須要轉”；糧食產能穩步提升，肉蛋奶供應充足，中國飯碗牢牢端在中國人手上，中國農業“有底氣轉”。
然而轉型的路在何方？這不僅是每一個農業經營者需要認真考慮的現實問題，更是掌舵中國農業發展航向的關鍵命題。
2017年年底召開的中央農村工作會議提出“走質量興農之路”“加快推進農業由增產導向轉向提質導向”等要求；隨后召開的全國農業工作會議提出了“唱響質量興農、綠色興農、品牌強農主旋律”的重要工作思路，并將2018年確定為“農業質量年”。
“農業質量年”的確定，本身就是中國農業高質量發展工作的一個重要標志，它不僅意味著提質導向在農業發展中的作用被前所未有地凸顯出來，更意味著中國農業將經歷一場從思想觀念到發展方式再到發展動能的全方位、深層次、革命性洗禮，進而邁向高質量發展的新時代。
這一年里，從中央到地方，從政府到市場主體，從農業生產者到消費者，都在積極踐行高質量發展理念，一種“坐不住”的緊迫感和興奮感呼之欲出。
（二）
一年的時間能夠發展什么？建設什么？改變什么？2018年，365天的日積月累，人們驚喜地發現“高質量發展”在中國農業版圖上留下深深的印記，其獨特的內涵和形態在實踐中愈發清晰。
在東北平原，黑龍江開始了近年來第一次有組織、有計劃的大規模休耕，這些兼顧經濟效益與生態效益的“減法”正在“加出”黑龍江農業發展的高質量；
在中原大地，河南郟縣潤田小麥種植專業合作社放棄了種植多年的普通品種，帶動周邊農民發展優質強筋小麥5000多畝，實現了農民收入翻一番；
在貴州，這里正在進行一場振興農村經濟的深刻的產業革命，從產業選擇、培訓農民、技術服務等“八要素”集中發力，撬動了貴州農業產業結構的深度調整；
在福建，《綠色發展質量興茶八條措施》甫一出臺，便激發了閩茶發展的新氣象，優化農藝措施、推行清潔加工、加快科技創新、嚴控質量管理，安溪鐵觀音、武夷巖茶、福鼎白茶等閩茶品牌進一步擦亮。
如果這些畫面還過于簡單，無法展現高質量發展的全景，那我們不妨再看一下這些數據：2018年，全國主要農產品總體合格率前三季度達到97.3%，比前三年平均值高出1.3個百分點，農產品質量安全水平穩中有進；新制定農藥殘留限量標準1100項，國家、農業行業標準214項，農業生產標準化水平顯著提升；推出10項重大引領性農業技術，推廣70項綠色高效適用的農業主推技術，質量興農科技支撐更加有力；新登記發布農產品地理標志登記保護產品281個，累計地理標志登記保護農產品超過2500個，品牌價值理念更加深入人心。
產品質量要更高、產業結構要更優、產業效益要更好、生產效率要更強，經營者素質要更棒、農民收入要更多……一個豐富的、迸發活力的發展內涵、發展模式正在重塑中國農業的品格。
櫛風沐雨，春華秋實。“農業質量年”一路行來，收獲滿滿。我們不僅推出了一系列靶向明確、實效性強的發展舉措，還摸索出一些符合國情農情的管理辦法和工作機制，更積累了一些因地制宜、切合地方實際的創新性經驗。
當我們觸摸2018年中國農業的脈搏時，可以真切地感受到，從“有沒有”向“好不好”的轉變愈加明顯，從“舊動能”向“新動能”的革新逐浪而高，從“積累量”向“提升質”的跨越漸入佳境，中國農業進入“豁然開朗”的新天地。
（三）
昔日生活在糧票油票物資短缺時代的人們一定不敢想象，今日有些地區備受困擾的正是農產品“產得太多”的問題；“鐮刀彎”地區幾年前還在千方百計追求“高產高產更高產”的農民也未曾料到，如何把玉米產量調減下來，反而成為他們當前要重點考慮的問題。
毫無疑問，這場深刻的變革涵蓋農產品從田間到餐桌全產業鏈條的一次深層次、全方位、革命性的巨大轉型。
推動農業高質量發展，絕不是對現有發展路徑的小修小補，而是要實現工作導向的重大轉變和工作重心的重大調整，從上到下、從內而外，推動農業來一場質量革命。
不僅思想觀念要轉，從數量優先轉向質量第一，政策支持也要轉，從增產導向轉向提質導向；不僅工作方法要轉，從行政推動轉向注重市場引導，考核方式更要轉，從考核總量轉向考核質量效益。真正讓質量就是效益、質量就是競爭力的理念，成為指揮棒、導航儀、驅動器。
然而這一切又談何容易。在實踐中，農業增產導向的形成由來已久，計劃經濟時代被“短缺”嚇怕了的農民，多少年后還是條件反射般畏懼“減產”；很多地區籽粒玉米的數量調了少了，不調又增了，總是隨著不同年份價格的漲跌而反反復復；甚至有些基層干部，嘴上喊著高質量發展，但是干起事來對照的還是以前的“老黃歷”。
這一過程中，有陣痛、有彷徨、有困惑、有疑慮。但更多的是，痛定思痛后的主動作為，深思熟慮后的堅定果敢，猶疑徘徊后的毅然決然，是避無可避后的迎難而上。
今年5月，廣東徐聞縣上億斤傳統品種菠蘿滯銷，但是一些經過改良的新品種卻賣出滯銷品種60倍的高價。不同品種冰火兩重天的市場反應，讓很多果農自覺走上了優質農產品的種植道路。徐聞縣也在加快編制菠蘿產業三年規劃，為菠蘿產業發展進行全新謀劃。
在這一過程中，被改變的又何止是中國農業——傳統質樸又懂得應時而變的農民，嘗試著和市場對話，與環境和解，同科技交友，成就一個更好的自己；在摔打中成長起來的農業企業家們，繼續往下扎根、四面生長，在堅守里突破，在迂回中前進，不斷孕育出新時代的企業家精神；還有大量的農業農村工作者們，也敢于刀刃向內、自我革命，積極轉變思路、調整方法，更好地發揮政府這只看得見的手的作用，與市場緊緊握在一起。
（四）
回望2018，農業高質量發展一個顯著亮點，不僅在于我們一系列質量興農行動的成就卓然，更因為這是穩“量”的基礎上提升“質”：2018年全國糧食產量繼續保持在1.3萬億斤以上，肉蛋奶水產品等主要農產品供應充裕。
總結2018年的實踐經驗，有一條線索清晰可見：高質量發展的精妙在于保持一種動態平衡，既要迎接時代之“變”的挑戰，也要守住“不變”之需的底線。
要把握好質與量的關系。高質量發展，固然要突出“提質”導向的作用，但并不意味著“數量”就不重要了，必須要在保持存量的基礎上提升質量。正是因為近年來，我國糧食連年豐收，肉禽蛋奶水產品供應充足，才為我們實現農業發展導向的轉變提供了充足的回旋余地，這也是我們推進農業高質量發展的最大契機和紅利。
要強化各類主體培育。我國農業經營主體較為多元，他們在農業高質量發展中各自扮演著不同角色，誰都不可或缺。我們既要充分發揮大型主體的引領示范作用，鼓勵大型工商資本進軍農業；又要增強中小型主體的市場活力，活躍農業經營版圖；同時，要積極推動小農戶與現代農業發展有機銜接，扶持、引導、幫助、提升，讓他們平穩順利融入現代農業體系，搭上現代農業快車，共同分享農業高質量發展的成果。
要堅持適度可行的目標。高質量發展意味著生產優質、適銷對路的農產品，但不能只顧“高大上”，一味追求產品高端、產業精尖。市場上固然需要更高端、附加值更高的農產品，但普通的大米、白面同樣重要。“高”但不能曲高和寡，既要滿足人民日益增長的個性化、高端化、多樣化消費需求，同時也要保證大多數消費群體能夠買得起、買得到優質安全的農產品。
要處理好生態和發展之間的關系。生態環保是高質量發展的重要目標和重要標志，也是推動經濟高質量發展的重要基礎。高質量發展與生態環保互為因果、互相促進。我們不能因為發展影響生態，要在保護生態中促進發展，關鍵是要深刻領會運用“兩山”理論，努力探索“產業生態化、生態產業化”的良性路徑。
高質量發展的“質量”，并不只是一個與“數量”對應的概念，也不單是一系列可以簡單量化的發展指標，更是一種科學的、辨證的、實事求是的發展觀，是新發展理念的一種應用。既要有重點，也要有平衡；既要做取舍，亦需懂兼顧，全面推進、協調發展，方能真正筑牢大國農業前行的根基。
2018年即將過去，但是“農業質量年”不會畫上句號，我們對于農業高質量發展的探索更是方興未艾。“農業質量年”就像是一粒種子，在古老的土地上種下無限收獲的希望；它也是一個支點，撬動了未來農業萬千變化的可能；它或許還是一記點睛之筆，點出了中國農業求新求變、永葆活力的獨特神韻。
農業質量年，開啟了諸多美好的夙愿——愿肥沃的土地被豐收的喜悅圍繞；愿農民的辛勤付出都能換來應有的回報；愿“中國強，農業必須強”的夢想不再遙遠。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，抓住機遇，乘勢而上，積極作為，久久為功，在鄉村振興新時代奮力書寫農業高質量發展更新更美的詩篇。
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