—— 訪中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦
2019-02-21 09:38:03
韓長賦（資料圖片）
“務農重本，國之大綱”。習近平總書記指出，2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好“三農”工作對有效應對各種風險挑戰、確保經濟持續健康發展和社會大局穩定具有重大意義。
對標全面小康，今年“三農”工作有哪些硬任務？堅持農業農村優先發展，制度供給有何安排，農民如何得實惠？就中央一號文件系列決策部署，記者專訪了中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦。
守住“三農”這個戰略后院，發揮好農業農村壓艙石作用
韓長賦表示，首先，文件強調做好“三農”工作特殊的重要性。當前，我國經濟運行總體平穩，穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力，風險和困難明顯增多。越是在這種情況下，越要穩住“三農”，守住這個戰略后院，發揮好農業農村壓艙石和穩定器的作用。堅持農業農村優先發展，體現了黨中央對工農城鄉關系深刻變化的科學把握，彰顯了農業農村基本盤的戰略定位。
其次，文件明確今明兩年“三農”工作必須完成的硬任務。現在距2020年只有不到兩年時間，“三農”領域面臨許多必須完成的硬任務，比如打贏脫貧攻堅戰，確保國家糧食安全，完成農村人居環境整治三年行動任務，實現農民人均可支配收入比2010年翻一番，確保農民生活達到小康水平等。文件列出任務清單，強化政策舉措，集中力量補短板、強弱項，確保各項任務如期完成。
再有，細化農業農村優先發展的政策安排。去年的中央一號文件對堅持農業農村發展提出了原則要求。今年的中央一號文件對落實農業農村優先發展總方針進行了更加細化實化的部署安排，把落實農業農村優先發展同政績考核聯系到一起，進一步壓實責任，確保做到能落實、見實效、可考核。
夯實農業農村優先發展制度基礎，“四個優先”動真格
韓長賦認為，必須把農業農村優先發展的政策導向牢固樹立起來，動真格、見真章，改變“三農”工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象。
在干部配備上優先考慮。把優秀干部充實到“三農”戰線，把精銳力量充實到基層一線，注重選拔熟悉“三農”工作的干部充實地方各級黨政班子。
在要素配置上優先滿足。堅決破除阻礙要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘，引導和支持土地、人才、資金、技術、科技等各類發展要素向農業農村流動，釋放農村巨大發展潛力。
在資金投入上優先保障。堅持把農業農村作為財政優先保障領域和金融優先服務領域。加大公共財政傾斜力度。打通金融服務“三農”各個環節，推動農村金融機構回歸本源，縣域新增貸款主要用于支持鄉村振興，地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農村人居環境整治、村莊基礎設施建設等重點領域。
在公共服務上優先安排。加快補齊農村基礎設施短板，全面提升農村教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平，努力推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌，實現形式上的普惠向實質上的公平轉變。
以供給側改革為主線，以土地制度改革為牽引推進農村改革
韓長賦說：“農業供給側結構性改革是一項系統工程。”當前，我國農業發展的主要矛盾已由總量不足轉為結構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側。繼續抓好去庫存、降成本、補短板，把握好玉米去庫存節奏，加大稻谷去庫存力度，合理調整糧經飼結構，多措并舉降低農業生產成本，加快補齊農業基礎設施、生態環境、質量品牌等短板。
“處理好農民和土地的關系，仍然是深化農村改革的主線。”要保持農村土地承包關系穩定并長久不變，完善落實承包地“三權”分置的配套政策和法律法規。總結好農村土地制度三項改革試點經驗，鞏固改革成果。完善農村土地征收和農村集體經營性建設用地入市改革的配套制度，在修法基礎上全面推開。穩慎推進農村宅基地制度改革，全面開展農村宅基地使用權確權登記頒證。
對標全面小康硬任務，精準扶貧和農村人居環境整治穩扎穩打
打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會最大的硬任務，是實施鄉村戰略的優先任務。韓長賦說，今年重點是咬定既定脫貧目標，全面排查解決影響“兩不愁三保障”實現的突出問題，確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。農村人居環境整治是鄉村振興的重要內容和一場硬仗。韓長賦說：“良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富，要守住生態保護紅線，推動鄉村自然資本加快增值，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點。”（據《人民日報》）
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