2019-08-09 15:16:51 王迎霞
共和國發展成就巡禮
不久前，由中國科技發展戰略研究院帶隊的調研組來到寧夏，想通過全面了解寧夏實施創新驅動戰略的成就和經驗，總結欠發達地區創新發展可借鑒和復制的成功模式。
近年來，這個西北小省區堅持走開放創新、特色創新之路，煥發出盎然生機。特別是落實國務院2018年重大政策措施真抓實干成效明顯，一舉摘得科技創新領域僅有的兩項激勵措施，成為全國獲此殊榮的兩省區之一。
創新驅動牽頭，吸引優質資源向寧夏富集
“賀蘭山下果園成，塞北江南舊有名。”唐代詩人韋蟾的這句詩，說的就是寧夏。
巍峨挺立的賀蘭山，阻擋了來自西伯利亞的寒流；奔騰而過的黃河，澆灌出萬頃肥沃的寧夏平原。但就是這樣一片富庶之地，新中國成立前由于時局動蕩和統治腐敗，全部專業技術人員不足400人，絕大部分現代科技領域處于空白，發展舉步維艱。
1958年自治區成立后，隨著一批科研機構和科技團體的建立，寧夏科技事業進入正軌，為農業、水利、機械、化工、地質、交通等各項事業架起了騰飛的翅膀。
然而，地域小、底子薄、基礎弱，這一不爭的現實始終牽絆著寧夏的轉型升級之路。
2016年7月，習近平總書記在寧夏考察時強調，“越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略”，為欠發達地區改革發展提供了思想指引和現實路徑。
寧夏人自己亦直面短板，迎頭追趕。2017年自治區第十二次黨代會上，創新驅動被列為三大戰略之首。隨后在科技部的大力支持下，“科技支寧”東西部合作推進會連續兩年召開，目前已與東部8個省市、6個大院高校建立合作關系。
“本著‘互惠互利、合作共贏’原則，只要是優質科技創新資源，我們全球范圍內都可以借鑒。”寧夏科技廳黨組書記、廳長郭秉晨說。
實施創新驅動發展戰略，基礎在縣域。借著今年新一輪機構改革的東風，全區22個縣級科技局全部恢復單設，在全國開了先河。
這樣的寧夏，自然贏得世界關注。
攻堅最硬戰役，深度貧困區借力科技脫貧
精準扶貧，科技先行。寧夏科技工作者成為助力貧困群眾“拔窮根”的先鋒。
然而要想破除頑疾，“輸血式”扶貧顯然乏力。近年來，自治區貫徹落實習近平總書記“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的戰略思想，啟動打贏脫貧攻堅戰三年行動，走出了一條深度貧困地區依靠科技脫貧的新路。
2002年9月，寧夏以體制機制創新為突破口，啟動科技特派員創業行動，引導廣大科技人員和社會各類人才扎根農村開展科技創業服務。為確保群眾真脫貧、脫真貧，科技廳大規模、分批次選派科技人員服務基層，2012年實施了科技扶貧指導員制度。
政策導向為基礎，全面培訓為先手，項目示范為依托，寧夏通過多年探索，逐步形成了產業扶貧助推鄉村振興新思路。去年起，科技扶貧工作聚焦“五縣一片”深度貧困地區，在170個深度貧困村成立了37個產業扶貧工作隊，脫貧攻堅步穩蹄疾。
與此同時，寧夏借助“科技支寧”東西合作機制，增強了扶貧實效。
2018年，科技部啟動科技扶貧東西部協作行動，在貧困地區實施了小雜糧、草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜和中藥材5個科技扶貧項目，集中引進、創新、轉化一批先進適用技術，農民增收效果顯著。
去年，年度脫貧任務如期完成，50個深度貧困村脫貧出列，鹽池縣實現高質量脫貧退出。今年，確保4個縣區脫貧摘帽、109個貧困村出列、10萬人脫貧，打造全國脫貧攻堅示范區。這場硬仗，寧夏全力以赴。
堅持兩翼齊飛，制度創新助推高質量發展
惟變所出，萬變不從。謀創新就是謀未來。
而科技力量之于寧夏，一方面是脫貧，一方面則是發展。這片正處于新舊動能轉換時期的熱土，從企業到科研院所，創新需求比任何時候都要迫切。
管理機制若不順暢，會極大地限制科技支撐引領作用的發揮。寧夏科技廳意識到，只有牽住體制改革這個“牛鼻子”，才會持續激發科技主體的積極性和創造性，于是就有了科技創新和制度創新“兩個輪子”一起轉。
2018年深化科技領域“放管服”改革，制定四大類科技計劃管理辦法，采取六項措施推動科技管理向創新服務轉變。尤其今年建立以需求為導向的科技項目形成機制改革，助推創新生態煥發新顏。
作用是顯而易見的，截至2018年底的一組數字可以證明：
全區2017年R&D投入強度增幅居全國首位；大力實施“五大科技創新行動”，國家高新技術企業增長超過61.7%；技術合同成交額增長65%，農業科技進步貢獻率達59.2%，萬人有效發明專利數達到4.14件，科技金融累計撬動60多億元，支持900多家（次）科技企業創新創業，中阿技術轉移中心在8個國家建立雙邊技術轉移分中心。
中國標準動車組鋁合金枕梁產品將替代進口，第三代核電出口機組配套鑄鋼件產品通過中國核電驗收，研制出世界最大的350公斤藍寶石晶體……談及這些成果，郭秉晨強調說：“聚集國內外創新資源為己所用，我們將不拘一格。”
針對人才之痛，寧夏將理念由“引人為主”轉向“引人引智引技并重”，鼓勵企業以“周末工程師”“候鳥式專家”等形式廣聘專家，不求所有，但求所用。
抬望眼，一個因創新而全新的寧夏正綻放出別樣華彩。
（科技日報銀川8月8日電）
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