2019-09-18 17:37:57
一直以來，農村特困失能、部分失能老人的照護問題，具有更加現實和迫切的解決需求。
農村特困人群養老服務又有新舉措
以后你們的生活再不用愁了
9月16日，民政部官網正式對外公布兩項重磅文件，分別是：民政部、發展改革委、財政部印發的《關于實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程的意見》（以下簡稱《意見》），以及民政部、財政部、人力資源和社會保障部印發的《關于進一步加強特困人員供養服務設施（敬老院）管理有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
民政部數據顯示，截至2018年底，全國共有農村特困人員供養機構（敬老院）1.8萬家，床位187.8萬張，承擔著特困人員兜底保障的重要功能，發揮著農村養老服務體系建設的重要支撐作用，是農村地區的重要民政服務設施。同時，一些機構仍然存在著設施設備短缺、內部管理滯后、服務質量不高等問題，制約著兜底保障功能的充分發揮。
簡單說→→→《意見》和《通知》以上述問題為導向，補短板、強弱項，分別從設施設備的“硬件”提升和管理服務的“軟件”改善做出部署，兩端發力，力爭利用3年時間取得顯著成效。
那么
提升農村敬老院兜底保障能力
有哪些具體做法和相關要求呢？
一起接著往下看↓↓↓
3年內每個縣將至少建1所敬老院
專業照護失能特困老人
《意見》以設施設備提升為著力點，提出自2019年開始，啟動特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程。
通過實施這一工程，到2020年底前，現有縣級供養服務設施的照護能力得到大幅提升，設施設備重大安全隱患全部整改到位；到2022年底前，每個縣至少有1所以照護功能為主的供養服務設施，醫養結合服務能力得到提升，安全隱患全部清除。
用3年左右的時間，使集中供養的失能特困人員長期照護需求得到較好滿足，特困人員兜底保障能力得到明顯加強，基本形成縣、鄉供養服務設施相銜接，布局科學、配置均衡、服務完善的農村養老服務兜底保障網絡。
重點解決失能、半失能特困老人
照護難問題
針對社會普遍關心的失能、部分失能特困供養對象的照護問題，《意見》提出，各地要重點增強縣級（區域）供養服務設施的長期照護功能，增設失能人員生活服務照護單元以及醫療護理、康復服務等醫養結合照護單元，照護型床位占比不低于50%，并配備專業化照護人員。其他供養服務設施可增加醫療護理和康復服務設備，設置照護型床位，增強基本照護能力?？h域內失能、部分失能的特困供養人員可以集中到具備失能照護能力的機構集中供養。
《通知》要求，供養服務機構制定涵蓋基本生活保障、照料護理、精神慰藉、喪葬辦理等內容的基本服務目錄，根據個人實際需求提供服務。通過機構內設醫療機構或與周邊醫療機構開展協議合作等方式提升醫療衛生服務水平。配備應用康復輔助器具設備，推廣應用信息技術和智能硬件等產品，促進服務質量提升。
重視特困人員供養服務機構
辦理法人登記
特困人員供養服務機構辦理法人登記，是依法保障供養對象權益、保障機構自身權益、保障相關民政政策落實的最基礎性工作。落實供養服務機構法人登記，是提升管理服務水平的關鍵。
《通知》針對供養服務機構法人登記率不高的問題，提出各地要積極協調提出落實法人登記的解決辦法，暫不具備獨立登記條件的機構可作為分院，由具備法人身份的供養服務機構實施統一管理。
另外，針對照護人員短缺問題，《通知》提出要逐步提高通過職業技能水平評價的養老護理員比例，合理確定和落實工作人員薪酬待遇，積極培育養老志愿者隊伍；針對經費保障不足問題，提出要保障供養經費落實到位，合理設置屬于特困人員供養服務的購買項目，納入政府購買服務指導性目錄，鼓勵通過慈善捐贈等方式增強資金保障能力；針對運營管理滯后問題，提出要推進特困人員供養服務設施（敬老院）社會化改革，鼓勵社會力量參與特困人員供養服務設施（敬老院）運營管理，培育一批“接地氣”的品牌運營主體等措施，健全完善特困人員供養服務設施服務質量基本規范，明確服務內容和要求，加快供養服務設施規范化發展。
若農村敬老院改造提升不力
民政部將約談、扣錢、通報
民政部養老服務司有關負責人表示，為確保工程的順利開展，民政、發展改革、財政等部門將采取多項舉措：
1、加大資金支持
2020年，中央集中彩票公益金支持社會福利事業專項資金重點用于改造提升工程，并持續列入支持方向。利用政府和社會資本合作、公建民營等方式，引導民間資本廣泛參與。
2、開展績效評價
民政部將會同相關部門，適時采取委托第三方評價等方式，對各?。▍^、市）特困人員供養服務設施（敬老院）的改造提升工作進行督導考核和績效評價。考核評價成績好的省份，將給予相應的激勵措施，起到示范效應；工作不力的省份，將進行工作約談、扣減次年相關資金分配額度，還要通報相關情況。
3、明確職責任務
明確了中央、省、縣三級相關部門的職責，提出相關激勵和督促措施，要求各省級民政部門會同同級相關部門共同負責本地區特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升行動計劃的組織實施、監督管理與考核評估。對于工作成效突出的地區給予表彰，對于進展慢的地區要加強督促指導。
返回頂部