2019-11-21 17:25:52
各省（區、市）黨委政府按照黨中央、國務院關于全面劃定永久基本農田并實行特殊保護的決策部署，完成了永久基本農田控制線的劃定工作，實現了上圖入庫、落到實地。
目前，為鞏固劃定成果，有效解決劃定不實、非法占用等問題，各省（區、市）正在全面梳理整改劃定成果，完善保護措施，嚴控建設占用，提高監管水平。
今天，小編整理了相關法規，就對各地實踐中遇到的主要問題進行解答。
問題1：
對于市級、縣級立項的深度貧困地區交通、水利等基礎設施建設項目選址，如果確實難以避讓永久基本農田，能否占用永久基本農田？
答：面按照有關政策要求，對于深度貧困地區、集中連片特困地區、國家扶貧開發重點縣省級以下基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發展等建設項目，確實難以避讓永久基本農田的，可以納入重大建設項目范圍，由省級自然資源主管部門辦理用地預審，按照規定辦理農用地轉用和土地征收，并按照“數量不減、質量不降、布局穩定”的要求進行補劃。其中，包含了市級、縣級立項的基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發展等建設項目。
問題2：
由于新增建設用地指標有限、城市周邊永久基本農田較多，一些建設項目難以避讓永久基本農田，市縣能否調整相關規劃中的永久基本農田布局？
答：新《土地管理法》第三十五條明確規定“永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實難以避讓永久基本農田，涉及農用地轉用或者土地征收的，必須經國務院批準”“禁止通過擅自調整縣級土地利用總體規劃、鄉（鎮）土地利用總體規劃方式規避永久基本農田農用地轉用或者土地征收的審批”。在城市建設發展中，不符合上述占用永久基本農田要求的，不得調整相關規劃中的永久基本農田布局，規避占用審批。應堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，積極挖潛盤活存量用地，守住永久基本農田控制線。
問題3：
生態建設項目能否占用永久基本農田？
答：黨中央、國務院確定建設的重大生態建設項目，確實難以避讓永久基本農田的，按有關要求調整補劃永久基本農田。省級人民政府為落實黨中央、國務院決策部署，提出具有國家重大意義的生態建設項目，經國務院同意，確實難以避讓永久基本農田的，應明確涉及占用永久基本農田的規模、范圍及位置、質量等情況，編制永久基本農田調整補劃方案，按要求調整補劃。其他景觀公園、湖泊濕地、植樹造林、建設綠色通道和城市綠化隔離帶等人造工程，嚴禁占用永久基本農田。
問題4：
在永久基本農田上能否種樹和挖塘養魚？
答：新《土地管理法》第三十七條明確規定“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。”“禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。”永久基本農田不得栽種各類林木，不得挖塘養魚，不得種植草坪、草皮等用于綠化裝飾的植物，不得種植其他破壞耕作層的植物。已經種植的，由縣級自然資源主管部門和農業農村主管部門根據農業生產現狀和對耕作層的影響程度組織認定，能恢復糧食作物生產的，5年內恢復；確實不能恢復的，調出永久基本農田并按要求補劃。
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