2019-12-18 10:18:50 曾慶偉
進入四平遼河墾區所在地孤家店子鎮,這里商鋪林立,車水馬龍。生活在這里的人原來的身份是墾區職工,如今是下地種田回城生活的墾區新農民。
從2016年9月起,吉林省相繼在四平遼河墾區和松原前郭灌區組織實施組建區域性現代農業企業集團專項試點,在四平遼河墾區的遼河農場組織實施農場企業化改革和公司化改造專項試點。2017年5月,省農墾改革辦確定遼河墾區和前郭灌區作為全省農墾改革先行先試、率先發展省級綜合示范。
目前,全省區域墾區集團化、農場企業化基本實現全覆蓋,已掛牌運營和正在著手組建的各類現代農業企業公司已達108家。其中,區域性現代農業企業集團公司14個,農墾國有農牧場公司71個,專業化農業公司23個,極大地促進了農墾優勢資源整合和產業轉型升級。
深入推進新一輪農墾改革發展,是新時代全面實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化必須“啃”下的“硬骨頭”。省委、省政府始終把推進農墾改革擺在突出位置,堅持突出問題導向、聚焦重點目標任務,統籌協調、靠前指揮,不斷壓實地方和部門工作責任。全省農墾國有土地確權登記發證、國有農場辦社會職能改革、墾區區域集團化農場企業化試點示范等工作,取得顯著成效。
在特定歷史條件下,吉林省農墾事業為承擔國家使命應運而生,有著艱苦奮斗的光榮傳統,具有組織化、規模化、產業化明顯特征。他們以“艱苦創業、勇于開拓”的農墾人精神,守護國有農場重要農產品生產基地。4年來,吉林省堅持穩步推進農墾事業改革,發展現代農業,助力大型農業企業成長,顯著提升整體經濟實力水平。但仍需進一步理順墾區管理體制、搞活經營機制、減輕社會負擔、健全政策支持體系、破解部分國有農場生產經營難題。
農墾國有土地使用權確權登記發證提前收官,全面超額完成國家下達確權發證目標任務。本輪農墾改革啟動實施前,全省農墾國有土地使用權確權登記發證僅為14%。為加快補齊農墾國有土地確權登記發證這塊“短板”,吉林省做了大量工作。2017年11月,完成農墾土地權籍調查,確權登記發證348.68萬畝,累計實際完成確權登記發證409.23萬畝,占農墾國有土地總面積的97.26%,切實做到了權屬清晰、無爭議土地權屬應確盡確、證書應發盡發。全省農墾國有土地確權登記發證,由“追趕”變為“領跑”,比本輪改革前大幅提升83個百分點。
為根本解決農墾國有農場政企事企社企不分,全面推進國有農場辦社會職能屬地化改革,2017年6月以來,吉林省在全國率先出臺省級農墾國有農場辦社會職能改革方案,重點圍繞抓好農墾國有農場社會管理和公共服務移交工作,及時摸清底數,分級分類建立改革工作臺賬,逐一確定推進分離辦社會職能的具體方式和時間節點。截至2018年8月末,全省新建社區86個,各屬地政府及有關方面相繼與57家農墾國有農場簽訂交接書,將國有農場各類辦社會事項和農場社區全部納入地方統一管理,相關經費支出同時納入所在地政府財政預算。
對于體制、機制滯后于新時代發展步伐的農墾企業來說,唯有改革才能生存,唯有改革才能新生。吉林省的農墾企業,正在贏得新生。
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