2020-04-17 11:23:00
近日，農業農村部辦公廳印發《社會資本投資農業農村指引》（以下簡稱《指引》），《指引》明確了12個投資的重點產業和領域，其中包括鄉村新型服務業，鼓勵社會資本改造傳統小商業、小門店、小集市等商業網點，積極發展批發零售、養老托幼、文化教育、環境衛生等生活性服務業，為鄉村居民提供便捷周到的服務。
《指引》提出，鼓勵社會資本參與數字農業、數字鄉村建設，推進農業遙感、物聯網、5G、人工智能、區塊鏈等應用，提高農業生產、鄉村治理、社會服務等信息化水平。
《指引》還提到，根據各地農業農村實際發展情況，因地制宜創新投融資模式，通過獨資、合資、合作、聯營、租賃等途徑，采取特許經營、公建民營、民辦公助等方式，健全聯農帶農有效激勵機制，穩妥有序投入鄉村振興。
《指引》強調，打造一批社會資本投資農業農村的合作平臺，為社會資本投向“三農”提供規劃、項目信息、融資、土地、建設運營等一攬子、全方位投資服務，促進要素集聚、產業集中、企業集群，實現控風險、降成本、提效率。
聚焦鄉村振興12個重點領域
1. 現代種養業
支持社會資本發展規模化、標準化、品牌化和綠色化種養業，鞏固主產區糧棉油糖膠生產，大力發展設施農業，延伸拓展產業鏈，增加綠色優質產品供給。鼓勵社會資本大力發展青貯玉米、高產優質苜蓿等飼草料生產，發展草食畜牧業。支持社會資本合理布局規模化養殖場，擴大生豬產能，加大生豬深加工投資，加快形成養殖與屠宰加工相匹配的產業布局；穩步推進禽肉、牛羊肉等產業發展，增加肉類市場總體供應。鼓勵社會資本建設優質奶源基地，升級改造中小奶牛養殖場，做大做強民族奶業。鼓勵社會資本發展集約化、工廠化循環水水產養殖、稻漁綜合種養、鹽堿水養殖和深遠海智能網箱養殖，推進海洋牧場和深遠海大型智能化養殖漁場建設，加大對遠洋漁業的投資力度。
2. 現代種業
鼓勵社會資本投資創新型種業企業，提升商業化育種創新能力，提升我國種業國際競爭力。引導社會資本參與現代種業自主創新能力提升，加強種質資源保存與利用、育種創新、品種檢測測試與展示示范、良種繁育等能力建設，建立現代種業體系。支持社會資本參與國家南繁育種基地建設，推進甘肅、四川國家級制種基地建設與提檔升級，加快制種大縣和區域性良繁基地建設。鼓勵社會資本投資畜禽保種場(保護區)、國家育種場、品種測定站建設，提升畜禽種業發展水平。
3. 鄉土特色產業
鼓勵社會資本在特色農產品優勢區開發特色農業農村資源。發展“一村一品”“一縣一業”鄉土特色產業，建設標準化生產基地、集約化加工基地、倉儲物流基地，完善科技支撐體系、生產服務體系、品牌與市場營銷體系、質量控制體系，建立利益聯結緊密的建設運行機制，形成特色農業產業集群。因地制宜發展具有民族、文化與地域特色的鄉村手工業，發展一批家庭工廠、手工作坊、鄉村車間，培育“土字號”“鄉字號”特色產品品牌。支持社會資本投資建設規范化鄉村工廠、生產車間，發展特色食品、制造、手工業和綠色建筑建材等鄉土產業。
4. 農產品加工流通業
鼓勵社會資本參與糧食主產區和特色農產品優勢區發展農產品加工業，提升行業機械化、標準化水平，助力建設一批農產品精深加工基地和加工強縣。鼓勵社會資本聯合農民合作社和家庭農場發展農產品初加工，建設一批專業村鎮。統籌農產品產地、集散地、銷地批發市場建設，加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流體系建設，建設一批貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈配送等設施設備，提高冷鏈物流服務效率和質量，打造農產品物流節點，發展農超、農社、農企、農校等產銷對接的新型流通業態。支持社會資本參與現代農業產業園、農村產業融合發展示范園、農業產業強鎮建設。
5. 鄉村新型服務業
鼓勵社會資本發展休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿、創意農業、農耕體驗、康養基地等產業，充分發掘農業農村生態、文化等各類資源優勢，打造一批設施完備、功能多樣、服務規范的鄉村休閑旅游目的地。引導社會資本發展鄉村特色文化產業，推動農商文旅體融合發展，挖掘和利用農耕文化遺產資源，打造特色優秀農耕文化產業集群。支持社會資本發展農業生產托管服務，提供市場信息、農技推廣、農資供應、統防統治、深松整地、農產品營銷等生產性服務，建設一批農業科技服務企業、服務型農民合作社。鼓勵社會資本改造傳統小商業、小門店、小集市等商業網點，積極發展批發零售、養老托幼、文化教育、環境衛生等生活性服務業，為鄉村居民提供便捷周到的服務。
6. 生態循環農業
支持社會資本參與畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、廢舊農膜回收、農藥化肥包裝廢棄物回收處理、病死畜禽無害化處理、廢棄漁網具回收再利用，加大對收儲運和處理體系、還田管網設施、準用漁具等方面的投入力度。鼓勵社會資本投資農村可再生能源開發利用，加大對農村能源綜合建設投入力度，推廣農村可再生能源利用技術，探索秸稈打捆直燃和成型燃料供暖供熱，沼氣生物天然氣供氣供熱新模式。支持社會資本參與長江黃河等流域生態保護、東北黑土地保護、耕地保護與質量提升、農業面源污染治理、重金屬污染耕地治理修復、種植結構調整試點。
7. 農業科技創新
鼓勵社會資本創辦農業科技創新型企業，參與實施農業關鍵核心技術攻關行動，開展生物種業、重型農機、漁業裝備、智慧農業、綠色投入品、漁具標識和玻璃鋼等新材料漁船等領域的研發創新、成果轉化與技術服務。鼓勵社會資本牽頭建設農業領域國家重點實驗室等科技創新平臺基地，參與農業科技創新聯盟、國家現代農業產業科技創新中心等建設，打造產學研用深度融合平臺。引導社會資本發展技術交易市場和服務機構，提供科技成果轉化服務，加快先進實用技術集成創新與推廣應用。
8. 農業農村人才培養
支持社會資本參與農村實用人才、農業科技人才、農村專業服務型人才培養，投資建設農業農村人才培訓基地、孵化基地，為人才提供更好的培訓、實訓、實習平臺。鼓勵社會資本為優秀農業農村人才提供獎勵資助、技術支持、管理服務，促進農業農村人才脫穎而出。
9. 農業農村基礎設施建設
支持社會資本參與高標準農田建設、農田水利建設，參與實施區域化整體建設，推進田水林路電綜合配套，同步發展高效節水灌溉。鼓勵參與漁港和避風錨地建設。鼓勵社會資本參與農產品產地追溯體系建設，提供產品分級和物流運輸周轉等服務。
10. 數字鄉村建設
鼓勵社會資本參與數字農業、數字鄉村建設，推進農業遙感、物聯網、5G、人工智能、區塊鏈等應用，提高農業生產、鄉村治理、社會服務等信息化水平；參與農業農村信息基礎設施投資、基礎數據資源體系和重要農產品全產業鏈大數據中心建設。鼓勵社會資本參與“互聯網+”農產品出村進城工程、信息進村入戶工程建設，推進優質特色農產品網絡銷售，促進農產品產銷對接。
11. 農村創新創業
鼓勵社會資本投資建設返鄉創業園區、農村創新創業園區、農村創新創業孵化實訓基地等平臺載體，加強各類創新創業平臺載體的基礎設施、服務體系建設，推動產學研用合作，激發農村創新創業活力。鼓勵社會資本聯合普通高校、職業院校、優質教育培訓機構等開展面向農村創新創業人員的創業能力、產業技術、經營管理培訓，強化鄉村振興人才支撐。
12. 農村人居環境整治
支持社會資本投資農村人居環境整治，參與農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理等項目建設運營，開展村莊清潔行動、美麗宜居村莊、文明漁港和最美庭院創建等活動，推進農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅游等有機結合。
來源：農業農村部網站、新華網
編輯：任靜
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