2020-04-22 18:29:46
在‘十三五’規劃收官之年、全面建成小康社會實現之年，同時又是百年難遇新冠肺炎疫情全球蔓延之年，扎扎實實做好新型城鎮化和城鄉融合發展工作，同樣面臨嚴峻挑戰和艱巨任務。
近日，國家發展改革委發布了《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》（以下簡稱《重點任務》），新型城鎮化建設路線圖出爐，這幾個方面和我們息息相關。
總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，加快實施以促進人的城鎮化為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略，提高農業轉移人口市民化質量，增強中心城市和城市群綜合承載、資源優化配置能力，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展，提升城市治理水平，推進城鄉融合發展，實現1億非戶籍人口在城市落戶目標和國家新型城鎮化規劃圓滿收官，為全面建成小康社會提供有力支撐。
提高農業轉移人口市民化質量
督促城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制
推動城區常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制
督促除個別超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市堅持存量優先原則，取消進城就業生活5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進城的人口等重點人群落戶限制。
促進農業轉移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶
目前城區常住人口低于300萬的省會（自治區首府）城市，包括貴陽、烏魯木齊、石家莊、南昌、蘭州、呼和浩特、海口、銀川、西寧、拉薩。此外，類似珠海、無錫、常州、溫州、佛山這些二線城市也將處于零門檻的范圍。
中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮認為，《重點任務》是對去年戶籍分步有序放開政策的具體落實，將各項具體任務明確落實到各個責任部門，使其能夠盡快落地和發揮作用。此次政策明確了哪些城市、哪些人群可以落戶，并下達了明確的要求和時限，有利于各地盡快落實政策并推動城鄉融合發展。
優化城鎮化空間格局
推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設
規范發展特色小鎮和特色小城鎮
鼓勵省級政府通過下達新增建設用地計劃指標、設立省級專項資金等方式擇優支持，在有條件區域培育一批示范性的精品特色小鎮和特色小城鎮。
縣城是連接城市和鄉村的關鍵樞紐，是縣域經濟的核心板塊、城鄉融合發展的重要樞紐平臺、鄉村振興的重要信息資金技術源泉，更是很多務工人員返鄉后進城的主要目的地。
加大基礎設施建設、公共衛生設施、公共服務體系等方面補短板的力度，將使縣和縣級市中心鎮成為我國新型城鎮化體系中熠熠生輝的星辰。
加快推進城鄉融合發展
全面推開農村集體經營性建設用地直接入市
出臺農村集體經營性建設用地入市指導意見。啟動新一輪農村宅基地制度改革試點。
加快引導工商資本入鄉發展
開展工商資本入鄉發展試點。允許符合條件的入鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落戶并依法享有相關權益。
此外，針對新冠肺炎疫情對經濟社會造成的影響，《重點任務》提出了多項有針對性的舉措。如，在推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設方面，要求加大要素保障力度和政策扶持力度，抓緊補上新冠肺炎疫情發生后暴露出來的短板弱項；在補齊城市公共衛生短板方面，要求改革完善疾病預防控制體系，健全公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制，完善重大疫情預警、救治和應急處置機制，強化重要物資儲備，推動城市群、都市圈內城市建立聯防聯控機制。（來源：國家發改委、經濟日報、新浪財經）
編輯：任靜
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