2020-06-08 14:46:35
各省、自治區、直轄市農業農村(農牧)廳(局、委)：
為推進貧困地區茶葉、食用菌等特色產業健康發展，確保種植農戶收益穩定，我司組織全國農業技術推廣服務中心和農業農村部蔬菜、茶葉專家指導組有關專家制定了《關于促進貧困地區食用菌產業穩定發展的指導意見》《關于促進貧困地區茶產業穩定發展的指導意見》?，F印發你廳(局、委)，請結合實際抓好貫徹落實。
農業農村部種植業管理司
2020年6月3日
關于促進貧困地區食用菌產業穩定發展的指導意見
食用菌是貧困地區脫貧致富的重要產業之一，對增加農民收入、加快脫貧進程發揮了重要作用。為深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的系列重要指示精神，堅決打贏脫貧攻堅戰，實現全面建成小康社會的戰略目標，切實保障貧困地區食用菌產業可持續發展，制定本指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發和綠色發展的重要戰略思想，進一步夯實貧困地區食用菌產業可持續發展基礎，鞏固已經取得的食用菌產業扶貧開發成果，全面提升貧困地區食用菌產業的生產能力和發展水平，確保貧困地區食用菌產業長期穩定發展。
(二)基本原則
一是市場導向。通過深入調研和科學論證，選擇適宜的食用菌產業類別，明確發展規劃，合理配置資源，促進形成產業結構協調、市場銷售暢通、經濟效益持續的食用菌產業發展格局。
二是綠色發展。堅持綠色、循環、低碳發展理念，科學謀劃產業發展路徑，嚴格實施綠色生產技術和生產方式，構建綠色食用菌產業生產體系，增加優質食用菌產品供給，助力貧困農戶增產增收，促進生產生態協調發展。
三是科技支撐。加快先進適用科技成果向貧困地區轉移轉化，引導食用菌生產主體與科研單位、高校、企業等開展協同合作，為產業穩定發展提供全面技術支撐。
(三)發展目標
發揮貧困地區特有的資源環境和勞動力優勢，因地制宜，打造特色，促進貧困地區形成設施健全、基礎牢靠、鏈條完整、效益穩定、具有一定品牌影響力的食用菌產業。
二、重點任務
(一)科學確定產業規模。貧困地區的食用菌產業必須堅持綠色發展思想，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在系統分析區域自然資源稟賦、產業現狀、市場空間的基礎上，按照科學規劃、優勢布局、突出特色和市場導向原則，堅持宜種則種，建設一批優勢突出的食用菌產業主產區，不斷優化食用菌區域結構、產業結構和產品結構。
(二)切實加強產銷對接。多措并舉，加大批發市場建設，推動貧困地區食用菌生產經營主體主動“走出去”，與流通商、批發市場、生鮮超市、企事業單位食堂、連鎖酒店等建立聯系，積極推進食用菌電商發展，拓展銷售渠道。
(三)延長產業發展鏈條。實施食用菌產品分等分級，切實推進精深加工產品研發，大力發展食用菌衍生產品、保健產品等高附加值產品。挖掘食用菌產業文化內涵，發展食用菌創意園區、采摘體驗和產業觀光旅游，推動一二三產業融合發展。
(四)培育新型經營主體。培育和發展食用菌生產大戶、農民合作社和龍頭企業等新型經營主體，促進由散戶生產向聯合合作生產轉變，積極發展企業工廠化生產，提升產業發展組織化程度。
(五)增強產業發展后勁。加快形成可復制可推廣的綠色生產模式，提升綠色標準化生產水平。強化關鍵技術引進和技術集成攻關，提高食用菌產業整體技術水平。大力培育食用菌產品品牌、區域公用品牌、積極申報地理標志產品。
三、保障措施
(一)加強組織領導。加強對食用菌產業發展工作的全面領導，強化部門協作，構建多部門溝通順暢、協同配合的工作機制，促進貧困地區食用菌產業持續健康發展。
(二)加大支持力度。引導鼓勵各類鄉村振興支持政策向貧困地區食用菌等特色產業傾斜，統籌使用、科學配置項目資金，形成合力，最大限度發揮扶貧資金效益，進一步鞏固脫貧成果。
(三)強化宣傳引導。利用廣播電視、報刊雜志、網站、微博、微信、移動客戶端等渠道，宣傳食用菌扶貧典型，講述食用菌產業扶貧故事，營造全社會支持食用菌產業扶貧發展的良好氛圍。
關于促進貧困地區茶產業穩定發展的指導意見
茶葉是貧困地區脫貧致富的重要產業，茶葉主產區貧困茶農家庭收入的70%以上來自茶葉。為促進貧困地區茶產業高質量發展，充分發揮茶產業助推貧困地區鄉村振興作用，促進貧困地區茶產業穩定健康發展，特制定本指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和產業扶貧的重要指示精神，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，夯實產業發展基礎，優化調整產業布局和產品結構，促進貧困地區茶產業提質增效，提升防范市場風險能力。
(二)基本原則
一是科學規劃。貧困地區茶產業發展要充分考慮資源稟賦、產業基礎、市場風險、營銷能力，加強對產業發展的規劃指導，科學布局、合理控制產業發展規模，引導非適宜產區逐步退出茶葉生產。
二是突出特色。以市場需求為導向，突出地域特色，實施差異化發展策略。積極開拓市場，加強品牌建設，推進產銷銜接。
三是綠色發展。強化尊重自然、順應自然、保護自然，綜合運用生物和信息技術等綠色高質高效生產措施，提倡使用綠色投入品，節約資源，保護環境。
(三)發展目標
加快貧困地區茶產業發展轉型升級，促進產業布局更加優化，產品特色更加突出，產業效益切實提高，助力貧困地區脫貧致富、鄉村振興。
二、重點任務
(一)合理控制規模。堅持適區適種、適種適制、適度發展。立足資源稟賦，充分發揮品種特性，促進產量和品質提升。突出地區優勢，四川、湖北貧困茶區，重點發展優質綠茶、紅茶和黑茶;廣東、福建貧困茶區，重點發展優質烏龍茶和名優紅茶;云南貧困茶區，重點發展普洱茶和紅茶;重慶、湖南、貴州、廣西貧困茶區，重點發展優質綠茶、黑茶。
(二)夯實產業基礎。完善提升茶園基礎設施，提高茶園管護水平，逐步淘汰立地條件差、效益低、生態風險大的茶園，改造一批具備較好發展前景的低產低效茶園，引導新種植茶園使用茶樹良種。推進茶葉加工清潔化、機械化、連續化、自動化、標準化。開發茶葉新產品，提高茶葉資源綜合利用效益。
(三)強化品牌建設。發揮企業主體地位，積極創建、培育茶葉品牌。鼓勵小微茶企與茶農或合作社結成聯盟，打造區域公用品牌。加大公共營銷力度，搭建產銷對接平臺，做好產銷信息的采集、共享與發布。強化信息服務和宣傳引導，提高茶葉品牌市場影響力。
(四)強化科技支撐。引導和鼓勵科研院所和大專院校與貧困地區結對幫扶，優先到貧困地區開展科研攻關、技術成果轉化、技術服務和技術培訓，加大對貧困地區茶產業從業人員的培訓，不斷提升貧困地區茶產業的科技水平和從業人員的科技素質。
(五)切實防范風險。科學評估種植茶葉品種與本地自然條件的匹配程度，防范自然風險。引導龍頭企業開展茶葉深加工，延長產業鏈，降低市場風險。鼓勵創設茶樹越冬凍害險、倒春寒凍害險、夏季高溫旱害險等茶產業專項保險產品，增強茶農抗風險能力。
三、保障措施
(一)加強組織領導。加強組織領導和部門協作，構建協調機制、落實目標責任，各級農業農村部門要加強與發展改革、經信、財政、市場監管、供銷合作等部門的協同配合，切實推進茶產業扶貧工作，促進貧困地區茶產業持續健康發展。
(二)強化統籌協調。引導扶貧發展各類資金向茶產業傾斜，統籌布局、精準施策。強化技術服務與人才培養，重點培育貧困地區基層茶產業管理和技術推廣隊伍，激發內生動力，推進茶產業提檔升級。
(三)營造良好氛圍。發揮貧困地區生態優勢，深入發掘和傳承富有地方特色的中華茶文化，打造一批茶旅精品線路，積極開展系列宣傳活動，培育茶產業扶貧新業態新動能。
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