2020-07-13 09:00:08
陜西省丹鳳縣地處秦嶺東段南麓，位于秦巴山區集中連片貧困帶上。因山茱萸產業聞名遐邇，被命名“中國山茱萸名鄉”。2018年以來，丹鳳縣緊抓全國農民合作社質量提升整縣推進試點縣的機遇，讓合作社奔市場、“接二連三”育產業。目前，丹鳳縣登記注冊合作社共443家，擁有國家示范社5家，百強社5家，省級示范社8家，市級示范社20家，縣級示范社39家，實現了全縣鎮、村農民合作社全覆蓋，形成了“肉雞、核桃、中藥材、食用菌、鄉村旅游”五大主導產業和“葡萄、茶葉、魔芋、光伏、電商”五大特色及新興業態。
梯級推進——讓合作社按照市場規則規范運行
丹鳳縣積極開展農民合作社規范提升工作，分類指導，精準施策，推進農民合作社規范化建設。按照組織機構健全、規章制度完善、運營管理民主、財務管理規范、市場競爭力強、帶動農戶能力強的示范合作社規范化建設標準，推行示范合作社評審、認定工作。對已成立且正常運營的農民合作社，采取走出去“取經”和引進來指導的方式，先后聯合農民科教培訓中心，對各鎮辦農民合作社輔導員及法定代表人、財務人員100余人次進行了培訓；分4期組織了30多名農民合作社理事長，赴江蘇華西村、江西鳳凰村、延安梁家河村學習交流。
打造品牌促提升。丹鳳縣開展農民合作社“123”品牌創建行動，即每個產業脫貧示范村至少培育1個標準化農民合作社、完成1個產品認證或基地認定、注冊1個產品商標。從2018年起，重點抓住縣級以上示范合作社，積極推行農產品質量安全認證、產品品牌創建、儲藏加工、銷售網絡建設及物聯網應用等資格認定和技術應用，不斷延長產業鏈條。涌現出華茂肉雞、聚農山凹凹雞蛋、武關民樂、凱龍魔芋、華微茶葉等一批吸附群眾就業能力強、產業聚集效應明顯的典型示范。同時，依托丹鳳核桃、山茱萸、香菇等特色農產品開發電商產品，鼓勵采取“農民合作社＋基地＋網店”模式，開辟營銷新渠道。
此外，縣里還支持農民合作社與村集體股份經濟合作社對接，2018年至2019年，由村集體股份經濟合作社出資的農民合作社共36個，注入資金1782萬元，農民合作社給村集體分紅約106萬元。
精準施策——使合作社成為農民闖市場的命運共同體
丹鳳縣因地制宜，抓點示范，使合作社真正成為大市場的技術合作和利益共享主體，形成了五種組建和運行模式。
依托基層組織推動。竹林關鎮雷家洞村支部書記李書姓通過“黨支部＋農民合作社＋農戶”模式，建起竹林關凱農魔芋種植加工專業合作社。合作社依托村級組織，不斷擴大經營規模，創辦了擁有占地38畝、投資3200萬元的多功能廠房8500平方米、魔芋初加工生產線3條、氣調庫4000立方米，簽訂種植收購訂單4500畝，實現種植、加工、銷售一體化。
依托龍頭企業示范帶動。華茂牧業集團、商洛民樂集團等龍頭企業發揮資金優勢，領辦技能培訓、生產、銷售等為一體的農民合作社。合作社采取農戶土地流轉、參股分紅等方式實現農戶增收，并通過賒欠飼料、雞苗、仔豬、菌種和訂單回收等形式，帶動農民參與生產經營。
依托特色產業驅動。丹鳳縣始終堅持做大核桃產業品牌，把合作社“鑲嵌”在產業鏈上，實施核桃主題公園等三產融合項目，打造中國西部核桃交易集散中心，細心呵護地方名品和“金字招牌”。
依托科技推廣聯動。選派科技特派員領辦農民合作社，形成特色鮮明的政企聯動、科技推廣型農民合作社。丹鳳縣聚農養雞專業合作社由畜牧獸醫師、科技特派員王恩厚領辦，擁有成員107名，輻射帶動全縣4個鄉鎮11個村的農民成員養殖蛋雞38萬只，占全縣蛋雞總量的75％以上。合作社理事長當群主，建立了“陜西養雞朋友交流群”，實現了蛋雞市場行情、行業動態、養殖技術等信息互通共享。
依托農村能人牽動。2008年，回鄉創業的大學生王坤在其父母從事藥材收購、銷售的基礎上，創辦了丹鳳縣東興藥材專業合作社，從事樹型金銀花種植、加工銷售。通過合作社的聯結和市場牽引，在10個鄉鎮35個村組建立訂單生產基地8000畝，帶動農戶5826戶投入金銀花產業。合作社與華東3家藥廠和王老吉企業達成共建原料生產基地合作協議，市場前景看好。
共享共建——讓合作社在脫貧攻堅主戰場唱“主角”
丹鳳縣堅持發揮農民合作社的益貧帶貧作用，使農民在產業鏈上實現穩定增收和脫貧致富，為農民合作社整縣提升拓展了廣闊天地。
為實現信息共享，丹鳳縣建立了一般農民合作社、縣級、市級、省級、國家級示范社五級名錄庫，重點加強73家縣級以上示范社的動態監測，并與土地流轉、土地確權、產權交易等網絡平臺對接，實現網絡信息互通，不斷提升農民合作社的聯結能力。
同時，縣里出臺了一系列優惠政策，細化對各級示范社的扶持標準、扶持方式、項目申報、監管保障等措施。2018年安排農民合作社提升示范專項資金400萬元，優先扶持22個示范社、10個家庭農場發展壯大，帶動120戶貧困戶參與產業發展，戶均增收5000元。2018年-2020年，爭取產業扶貧項目資金1715萬元，優先扶持56個農民合作社參與產業脫貧工作，通過參股分紅、產品回收等方式，帶動2439戶貧困戶脫貧增收。
引導合作社以產業或營銷為基礎組建聯合社。土門鎮將過去分散在龍泉的冬棗、高峪香椿、八十河櫻桃、土門村獼猴桃等農民合作社聯合起來，成立了聯合社，利用蘇陜合作資金建起氣調儲藏庫，打造生產、儲藏、加工、銷售等一條龍產業鏈，形成了抵御風險能力更強的“產業航母”。記者 毛曉雅
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