2020-08-11 10:52:02
23年沐風櫛雨，23年砥礪前行。1997年，國務院批準成立楊凌農業高新技術產業示范區，實行“省部共建、以省為主”的管理體制。財政部、科技部等共建部委高度重視楊凌示范區發展建設，從政策試點、項目布局、資金投入等方面給予傾斜和支持。
多年來，示范區財政部門認真履行國家賦予示范區的重要使命，用足政策，不斷創新，在農業科技創新、農業示范推廣、大力發展現代種業等方面加大支持力度，走出了一條具有中國特色的農業示范推廣道路，為干旱半干旱地區現代農業發展提供了重要支撐。
財政資金撬動企業“新市場”
陽春三月，“西北第一哨”白哈巴邊防連依然冰雪覆蓋。
去年10月，楊凌企業陜西旭田光電農業科技有限公司在這里建起了無土栽培的“植物工廠”。正是楊凌的這項“黑科技”解決了大雪封山官兵吃上新鮮蔬菜的問題，為皚皚白雪中增添了一抹綠色。
“每年大雪封山，官兵吃不上新鮮蔬菜，有了植物工廠，不管雪多大，天氣多寒冷，我們都可以吃上新鮮蔬菜，一個月就能吃上油麥菜，35天就能吃上孔雀菜。”新疆阿勒泰軍分區白哈巴邊防連副連長呂川達在接受中央電視臺采訪時說。
“2019年，我們在新疆軍區建了5個植物工廠，起初在中國和蒙古國交界處的蘇海圖戈壁灘建了價值50萬的植物工廠試驗示范，這50萬是示范區財政局給我們的技術推廣補助經費，為我們在新疆開拓了市場打下了基礎。2020年財政局還給我們公司爭取省級軍民融合專項補助資金200萬元。” 旭田光電農業“植物工廠”創始人、董事長王琦說。
今年6月底，財政部印發《關于下達2020年度財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市獎勵資金預算的通知》，楊凌示范區成功獲批，并獲得中央財政獎勵資金5000萬元，專項用于示范區支持民營和小微企業金融服務提升。
楊凌示范區作為被財政部確定的試點城市，將采取先行先試，不斷探索深化民營和小微企業金融服務的有效模式，建立健全融資擔保體系和風險補償機制，更好服務民營和小微企業發展，為示范區企業發展增添了新的動力。
一筆資金撬動了一個市場，一項支持堅定了企業的發展信心。這只是楊凌發揮財政作用，支持企業發展、技術推廣的一個縮影。近年來，楊凌每年設立規模1400萬元的工業發展專項資金，鼓勵企業加強自主創新能力建設，對新技術、新專利給予專門獎勵，不斷引導和支持企業加快發展，積極打造新動能；從2011年起，財政每年設立人才專項資金，主要用于大學生創新創業方面。還積極主導建立天使基金，用于小微企業創新發展，為示范區提升創新能力穩財增添了源源不斷的動力。
財政激活種業發展“新動力”
楊凌示范區作為享譽中外的“農科城”，農作物育種長期處于國內領先水平，擁有9個國家級重點學科，25個省部級重點學科，近1000名科教人員從事生物遺傳育種研究工作，60個省部級以上科研平臺，創造了數十項全國第一或世界領先的成績。
多年來，先后育成了世界上小麥累計推廣面積最大的“碧螞一號”、長期主導我國小麥品種換代的“小偃6號”、全國推廣面積最大的雜交油菜品種“陜油8號”、世界上第一個大面積應用于生產的雜交油菜品種“秦油2號”、中國第一只克隆羊等科技成果。為國家糧食安全和現代農業發展貢獻了眾多“楊凌良種”。
今年6月7日，陜西省蒲城縣椿林鎮白家塬村村民張福順種植的西農805小麥品種進行實產驗收，實收單產1461.6斤，創下陜西小麥畝產最高紀錄。
……
示范區成立以來累計通過審（認）定動植物新品種710個，2020年新增國審小麥新品種7個，新增油菜、西瓜等登記新品種14個，另有18個小麥品種、28個玉米品種正在進行審定前公示。
示范區種業發展取得的驕人成績背后，離不開財政的支持，先后投入超過8000萬元，從2020年起，示范區財政又設立種業專項資金500萬元，專門用于支持種業發展。近年來，示范區堅持把打造全國旱區“種業硅谷”作為不懈追求。2018年11月，規劃建設了占地863畝的種子產業園，目前已入駐種業及其相關企業87家；先后引進培育各類種子企業26家，其中省級“育繁推一體化”種子企業14家，成為全省省證企業最為密集的地區；山東天泰、丹東良玉、江蘇大華、甘肅五谷等國家級育繁推一體化種業企業在楊凌設立分支機構。區內年種子交易額約6億元，占全省年交易量的三分之一，已成為西部地區最重要的農牧良種集散地之一。
財政提升資金科技創“新活力”
今年5月份，國務院辦公廳下發文件，對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方進行了通報表彰。在“推動‘雙創’政策落地、促進創業帶動就業、加強融通創新、扶持‘雙創’支撐平臺、構建‘雙創’發展生態、打造‘雙創’升級版等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的區域‘雙創’示范基地”中，全國共有15家雙創示范基地被表彰，楊凌示范區名列其中。這是楊凌示范區“雙創”工作繼2018年后再次上榜。
建設期間，楊凌示范區財政局充分發揮財政資金引導作用，優化支出結構，加大財政投入力度，建成了一個集高端農業研發、科技成果展示、科技項目“一站式”服務以及高科技企業孵化為一體，將風投金融、法律財務、科技中介、研發創新諸多行業“菁英”跨地域、跨部門集聚起來的綜合型創新創業孵化基地。
在軟件方面，示范區發揮財政作用，為激勵科技成果轉移轉化近年來，楊凌始終把科技創新放在優先發展的戰略地位，不斷加大科技投入力度，分別設立規模達2600萬元的創業孵化與科技三項經費專項資金，用于區內重大科技項目獎勵和企業孵化；設立科技成果轉化專項資金……
在累計過億元的推廣資金的支持下，示范區已在全國18個省（市、自治區）建成農業科技示范推廣基地318個，年示范推廣面積9031萬畝，推廣效益達到230億元，數以億計的農民從中受益，也為助力全省、全國脫貧攻堅戰貢獻“楊凌力量”。
在加大投入的同時，示范區財政還制定了一系列資金管理辦法，確定資金支持的范圍和重點，同時強化使用績效。財政管理逐步細化到每一個科研項目，從項目的申報、審批、立項論證到驗收等，進行全過程的管理與監督，確保財政資金真正用在刀刃上。
經過23年的發展，如今楊凌示范區已從關中腹地一個普通小鎮，發展成為獨樹一幟的農科新城，成為了一支發展農業高新技術產業的“國家隊”，全國農業科技創新的“領跑者”，以改革促發展的“排頭兵”。
砥礪奮進譜新篇，風正揚帆再起航。下一步，示范區財政將進一步加大投入力度，優化支出結構，充分發揮財政投入和財稅政策的引導作用，在上合農業基地建設、推動“三區三高地”建設等方面展現新作為，為示范區履行國家使命和自身發展提供強大支撐。
記者：行 波
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