2020-08-17 08:36:56
湖北省宜昌市夷陵區2018年9月啟動全國農民合作社質量提升整縣推進試點，圍繞著發展壯大單體合作社、促進聯合與合作、提升縣域指導服務能力三大任務，夷陵區創新方式方法，深入推進規范化建設，有效促進了農民合作社高質量發展。截至2019年底，全區注冊登記農民合作社1298家（其中聯合社17家），成員出資總額23.15億元，農民合作社成員總數79036戶。
對標提能力，創優“示范社”
所謂“五級聯創”即國家級、省級、市級、區級、鄉鎮級示范社創建，夷陵區將示范社創建延伸到鄉鎮，目前五級示范社達到210家。
為提升合作社管理能力，夷陵區組建了區鄉40余人的農民合作社輔導員隊伍，開展骨干隊伍培訓，完成農民合作社輔導員、示范社理事長輪訓，選派骨干人才外出考察培訓交流百余人次。督導農民合作社年報公示工作，2019年全區農民合作社年報公示率達95％以上。
農民合作社在資源調配、技術服務、要素聚合上有天然優勢，夷陵區圍繞統一規劃、統一標準、統一技術、統一銷售、統一分配推動專業化服務、規模化生產。全區近80％的大型農機設備入網農民合作社，80％的新型職業農民加入農民合作社，80％的農業技術專業人才聯系農民合作社，統一購買生產資料1.4億元，統一銷售農產品近20億元。全區“三品一標”總數達到120個，其中農民合作社持有率18％。
創新抓發展，打造“活力社”
2019年，夷陵區爭取上級轉移支付資金147萬元、區財政統籌100萬元，支持鼓勵農民合作社參與創建，安排70萬元作為創建經費，兌現市級年度商標獎勵補貼25萬元，農民合作社的自我管理和市場競爭能力顯著增強。
組織創新有亮點。夷陵區利用農民合作社對農民的聚集功能，充分發揮黨建引領作用。在每個鄉鎮選取1-2個村開展村黨支部領辦農民合作社試點。如高山云霧茶葉專業合作社在報經組織部門批準后，成立農民合作社黨委，下轄4個支部，網絡黨員276人，農民合作社的凝聚力、戰斗力進一步增強，輻射帶動作用顯著提升。
在管理創新方面，夷陵區在全省率先推廣運用“農民合作社財務管理平臺”。針對“融資難、融資貴”問題，設立專項風險基金1000萬元，放大10倍投放市場，利用三農貸（500萬元）、扶貧貸（1000萬元）等，解決農民合作社融資問題。累計發放農民合作社等市場主體扶貧貸款9190萬元，帶動建檔立卡貧困戶900多戶。鼓勵農民合作社與中郵集團等社會力量合作，在產品推介、市場營銷、電商物流、融資貸款等渠道多方對接。選擇在獼猴桃產業探索開展“農民合作社＋原產地認證＋郵政農村電商＋郵政寄遞＋郵政金融”試點，全年銷量達1.6萬件。探索開展內部信用合作創新試點，給予曉曦紅柑橘專業合作社500萬元的內部限額融資權限，激勵成員將閑置資金出資合作社，參與盈利分紅。
固本抓結合，形成“互助社”
提升合作社質量的根本目的在于富農興村。夷陵區將試點工作與產業發展有機結合。以產業為紐帶，用好“農民合作社＋基地＋技術站所（專業院校、科研平臺）+農戶＋電商平臺”等合作模式，通過土地流轉、項目支持、產業培植、規模經營，充分激發土地活力，盤活農村閑置資源。全區流轉土地面積15.5萬畝，占全區耕地的31％，流轉30畝以上的規模經營主體243家，面積11萬畝。全區農民合作社年經營收入達12億元以上，分配盈余1億余元，對農村居民可支配收入貢獻率達5％。
為助力脫貧攻堅，夷陵區引導發展脫貧產業，搭建“農民合作社＋村+貧困戶”的扶貧網絡，鼓勵貧困戶進入農民合作社，找到脫貧依托。發展以中藥材為主的產業扶貧項目基地2050畝，涉及10個鄉鎮18個單位，爭取區財政補助資金180萬元。全區26個省級貧困村建立農民合作社207家，網絡貧困戶1761戶，占26個村有勞動能力貧困戶總數的82％。在貧困村實行農民合作社輔導員包村制度，指導農民合作社加強規范化建設，提升服務能力，引導農民合作社參與脫貧攻堅。記者 毛曉雅
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