2020-09-03 11:13:26
作為我國自貿試驗區中唯一一個以推動現代農業國際合作交流為主要特色的自貿片區，設立伊始，陜西自貿試驗區楊凌片區就是要探索內陸與“一帶一路”沿線國家在互聯互通、國際產能、現代農業等方面的合作交流新模式。掛牌三年來，在糧食安全、農業科技創新、鄉村振興、特色現代農業、農業國際合作等方面，夯基壘臺筑“高地”，創新引領做“示范”，政府服務效能顯著增強，營商環境進一步優化，投資貿易便利化水平大幅提升，自貿試驗區建設取得階段性成效。
目前，楊凌片區已經形成50多個系統集成性較好的創新案例。其中，《積極打造“一帶一路”現代農業國際合作中心》等2個創新案例受到國務院大督查通報表揚，《以標準化助推現代農業發展新模式》入選第三批全國自貿試驗區“最佳實踐案例”，《農業全產業鏈生產經營模式》被商務部作為全國自貿試驗區創新亮點對外發布。另外，9項改革創新成果在全省復制推廣，15個案例被評為陜西自貿試驗區“最佳實踐案例”。
營商環境顯著改善 市場活力大大增強
圍繞深化“放管服”改革，以刀刃向內的精神和勇氣，通過自主創新、復制推廣，楊凌自貿片區相繼出臺了一系列新政策、新舉措，營商環境持續優化。
率先完成225項省級委托下放事權的承接落實工作，全面啟動“證照分離”全覆蓋改革。
優化行政審批服務。全面實施企業開辦“全程網上辦”，企業開辦4個環節壓縮至1.5個工作日內辦結，營業執照立等可取。全面推進企業注銷“一網通辦”，構建方便、快捷、有序的市場退出機制。
設立西北首個“出口退稅流轉金”，研究出臺《示范區出口退稅當日撥付業務優化升級工作方案》，全面實現“當日辦結、當日退稅”，累計撥付稅款5780.79萬元。
延伸政務服務觸角，構建“三級”服務網絡。依托一體化在線政務服務平臺，開展示范區、楊陵區、鎮（辦）三級聯動審批服務體系建設，將部分事項受理權限下放至鎮（辦）便民服務中心，實現了“就近辦”，打通服務群眾“最后一公里”。
截止2020年7月，楊凌自貿片區累計新增各類市場主體2349戶，其中企業1633戶；上半年，示范區實際利用外資2231萬美元，同比增長30.85%；今年1-7月份，進出口貿易總額58359萬元，市場活力得到了有效激發。
產業集聚效應凸顯 為外向型經濟發展添動力
營商環境是吸引企業的重要原因，但產業聚集、開放市場才是讓企業真正愿意“安家”的決定性因素。
據介紹，今年上半年楊凌自貿片區策劃項目共計20個，總投資70億元。楊凌進境奶山羊隔離場項目已開工建設，馬來西亞凱兒庫集團投資2億美元的干細胞科技產業園成果落戶，奶山羊引種繁育產業園、現代農業保稅研發孵化中心、檢測研發產業園等15個項目正在推進建設。
同時，通過網絡招商模式，楊凌自貿片區累計與200多家企業建立工作聯系。值得一提的是，愛菊集團和楊凌自貿片區簽訂了《關于推動農業企業“走出去”業務合作備忘錄》，雙方將在海外園區建設、跨境農產品貿易、內休外耕等七個方面展開合作，共同推動農業企業走出去，構筑國家糧食安全屏障；與陜西省畜牧協會就在楊凌自貿區建設占地約5000平米的上合組織國家畜牧產業孵化器和雙創基地達成合作協議，將重點對全省科技型畜牧企業進行國際化產業發展培訓、孵化。
對外開放水平顯著提高 國際“朋友圈”日益擴大
掛牌以來，楊凌片區主動融入“一帶一路”建設，不斷深化農業國際合作，楊凌的國際“朋友圈”日益擴大。
先后與全球60多個國家在現代農業領域建立了合作關系，其中開展合作的“一帶一路”沿線國家超過50個；與哈薩克斯坦農業部等20多個絲路沿線國家的政府部門簽訂了加強農業合作的有關協議，涉及農業節水灌溉、花卉苗木種植、牧草品種改良、畜牧養殖技術及管理等多個領域；開展國際交流合作活動300余項，布局建設了中哈、中澳、中德、中俄等一批國際農業科技合作園區。
西北農林科技大學與絲綢之路沿線17個國家的85所高校和科研機構在楊凌共同發起成立了絲綢之路農業教育科技創新聯盟；國內42家農業企業在楊凌共同成立了絲綢之路經濟帶楊凌現代農業企業創新合作聯盟。同時，借助高校技術、人才優勢，楊凌片區累計為100多個國家培訓了包括30位農業部長在內的農業官員和技術人員3040多人，培訓涉及現代農業經濟管理、節水灌溉等11個領域。
深化引擎作用 為“一帶一路”農業合作樹立標
楊凌片區是中國農業科技與世界交流合作的里程碑之作，更是連接中國西部與世界農業貿易的嶄新紐帶。展望未來，楊凌片區將持續聚焦“走出去”企業，推動海外園區建設；聚焦新模式新業態，拓展農業國際合作路徑；聚焦國際人文交流，助力上合農業基地建設，以打造“一帶一路”現代農業國際合作中心、建設世界知名農業科技創新城市為目標，不斷強化與國際農業產業合作。
要不斷夯實產業基礎。楊凌片區將打造西部農業內陸港，建設高鐵快運物流基地、二類鐵路貨運口岸、650萬噸鐵路貨運站、綜合物流園和電商產業園，對接西安空港和陸港，形成集高鐵、鐵路、公路、航空為一體，服務農業進出口貿易的綜合物流中心。
要鼓勵更過省內優秀企業“走出去”。發起成立農業企業“走出去”聯盟，建設企業“走出去”服務平臺，探索在上合組織國家建立楊凌辦事處，為企業提供投資信息、風險評估、政策咨詢、法律援助等服務；為“走出去”企業爭取“絲路基金”、國開行、進出口行、農發行等國家級資金、農業保險和政策支持，探索推動設立楊凌海外農業發展專項基金。
同時積極構筑跨境農產品供應鏈，面向上合組織國家推行“訂單農業”，打造海外優質農產品回流體系，鼓勵省內糧油種植加工、飼料加工、畜牧養殖、肉類加工等企業積極布局海外市場；探索建立與上合組織國家和“一帶一路”沿線國家的檢驗檢疫互認機制，推動建立上合組織國家農產品、食品安全合作機制和檢驗檢疫證書國際聯網核查機制。
另外，在國際人文交流方面，楊凌片區將實施海外高層次人才引進計劃，培養造就一批具備先進技術和國際管理經驗的現代農業帶頭人；同時在楊凌自貿片區建設上合組織國家文化及特色商品展示中心，鼓勵上合組織國家文化團體、旅行社、國外機構在華分支機構組織人員來楊凌進行文化交流及旅游活動，打造一批能突顯楊凌特色的觀光旅行線路。
作為國家農業科技創新發展的核心功能平臺，楊凌片區在“一帶一路”農業領域的開放與合作中發揮著重要的引擎作用，對于促進和帶動西部大開發有著廣泛而深遠的意義。在一系列利好政策的推動下，楊凌片區將進一步建成國際農業科技創新典范、國家農業科技領軍之城，從而帶動陜西省乃至整個西部地區農業經濟跨越式發展。
返回頂部