2020-09-18 10:00:14
項目啟動會。
交流互訪。
世界銀行邀請國際土壤專家RattanLal講課。
開展前
開展后 開展項目前后對比圖。
田間農民培訓。
世界銀行開展督導工作。
集市農民培訓。
“冬天麥蓋三層被，來年枕著饅頭睡”“清明熱得早，早稻一定好”……類似于這樣的農業諺語說明一個道理，懂得“看天”，遵循氣候變化規律，一向是中國農耕文明與農民智慧的著眼點。然而，進入工業時代以后，隨著溫室氣體過量排放，“看天”似乎已經沒那么準了，氣候規律遭遇嚴峻挑戰。
有研究表明，過去50年間全球平均氣溫上升了0.85℃，人類活動向大氣中排放過量的二氧化碳、甲烷和氧化亞氮等溫室氣體是導致氣候變化的重要原因之一。在今天，氣候變化帶來的冰川融化、海平面上升、極端天氣頻發已成為了全人類共同的遭遇。
更令人憂心的是，在全球人口迫近80億的背景下，氣候變化引發的高溫干旱、洪澇災害、荒漠化和表層土壤侵蝕等，正在導致可耕作土地面積持續縮減，以及農作物產量的失穩與下降。這與人類日益增長的糧食需求背道而馳。
中國作為一個農業大國，用僅占世界7％的可耕地養活了占世界22％的人口。與此同時，作為遭受自然災害最多的國家之一，氣候變化已成為影響農業可持續發展的重要因素。
氣候變化關乎人民福祉，關乎人類未來。習近平總書記強調，要實施積極應對氣候變化國家戰略，推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負責任大國形象，推動構建人類命運共同體。
作為負責任的發展中大國，我國積極應對氣候變化、推動綠色低碳發展，作為經濟社會發展的重大戰略、加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整的重大機遇，加快推進低碳轉型，引導構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，成為全球應對氣候變化的重要參與者、貢獻者、引領者。
2014年，在全球環境基金（GEF）支持下，農業農村部與世界銀行共同啟動了中國第一個氣候智慧型農業項目——氣候智慧型主要糧食作物生產項目。
“項目通過5年的實施，取得了豐碩成果。在糧食主產區安徽和河南建立了10萬畝示范區，項目區單位面積氮肥用量減少約10％，農藥用量減少15％以上，土壤有機碳含量提高了10％，5年累計實現固碳減排約13萬噸二氧化碳當量，產量年均增加5％以上。”農業農村部科技教育司副司長李波介紹說。
同時，項目提升了農民科技意識和田間管理水平，制訂相關的技術規程與補貼制度，建立了資源高效、經濟合理、固碳減排的生產模式，增強了作物生產對氣候變化的適應能力，推動了中國農業生產的節能減排，獲得了保證糧食安全、適應氣候變化和減少溫室氣體排放“三贏”效果。
應對氣候變化的大國擔當
“這個項目給我們帶來了一些新的理念，環保、節能減排、科學種田，包括綜合種養，使我大開眼界，農業原來還可以這么做。所以這幾年在項目支持下我也是大展手腳，規模又擴大了一些。”安徽地發農業科技有限公司總經理潘地飛站在萬畝連片的稻田邊上，意氣風發地介紹著。
潘地飛深耕的這片土地位于黃淮平原主要糧食作物產區安徽懷遠縣，傳統種植模式以水稻—小麥一年兩熟為主。時間倒推到2014年，潘地飛的日子其實并不好過。那年種的幾千畝水稻本來長勢很好，眼看著抽穗揚花了，卻碰上了比較長的低溫陰雨天氣，稻瘟病大爆發，整個企業遭受了很大損失。他就深深感覺到這氣候變化災害對農業生產的巨大影響。自己也很懊惱，覺得農業就是靠天吃飯，沒有辦法控制收成。直到他接觸到氣候智慧型主要糧食作物生產這個項目，了解了氣候智慧型農業，才又重拾信心。
那么什么是氣候智慧型農業？
農業農村部科技教育司副司長李波介紹說，“氣候智慧型農業是聯合國糧農組織2010年提出的，就是在應對全球氣候變化背景下，一種既能保持農業生產能力，又能實現固碳減排和緩解氣候變化的發展新模式。”從總結的經驗來看，這種農業發展模式可概括為八個字“固碳、減排、穩糧、增收”。
說得通俗點，氣候智慧型農業是因為氣候變化而催生的，而它產生的目的之一，就是為了反過來改變氣候。目前各國之所以要發展氣候智慧型農業，大體也是這個原因。
首先，農業對氣候變化既是影響者，也是貢獻者，發展氣候智慧型農業是減緩和適應氣候變化的必然要求。
項目首席技術顧問、中國農業大學陳阜教授介紹說，“氣候變化導致農業資源環境要素變化，使農業系統的脆弱性和不確定性增加，極端災害頻發重發將成為新常態，受災風險和保障糧食安全難度增加。近40年來，我國極端天氣氣候事件發生頻繁，農作物氣象災害年均受災面積近5億畝。在此背景下，農業對生產條件和技術水平提出更高要求，提升氣候適應能力更加迫切。”
另一方面，農業具有雙重角色，它不僅是氣候變化的受害者，同時也是溫室氣體的重要排放源。
據聯合國政府間氣候變化專門委員會估計，溫室氣體排放總量中至少五分之一來自農業部門，主要來源是施用肥料的土壤、反芻動物的腸胃發酵、秸稈焚燒、水稻生產、有機肥和化肥生產過程中釋放的甲烷和氧化亞氮、林業和土地利用方式改變的排放量，如稻田是全球甲烷最主要的排放源之一。因此，農業已成為目前各國應對、減緩和適應氣候變化的重要領域之一。
另外，糧食作物生產節能減排和土壤固碳潛力巨大，發展氣候智慧型農業是保障國家糧食安全與履行國際減排承諾雙重任務的重大舉措。
作為全球人口第一大國、糧食生產第一大國，中國政府高度重視氣候變化，積極提高農業系統適應氣候變化的能力，在確保國家糧食安全的同時進行農業溫室氣體減排，為減緩氣候變化作出巨大貢獻。
“當前，綠色理念正在融入鄉村振興戰略，我們正處于前所未有的機遇期。具體而言，一是我國正邁向生態文明新時代。以習近平同志為核心的黨中央始終堅持生態優先、綠色發展，反復強調要堅持走綠色發展之路，要全面推進節能減排和低碳發展。廣大人民群眾正逐漸成為綠色發展的主力軍。”農業農村部農業生態與資源保護總站站長王久臣說。
王久臣表示，隨著經濟社會的發展，人們對綠色優質農產品的新需求，對生態宜居鄉村的新期盼越來越迫切。氣候智慧型農業的發展理念總體上符合中國生態文明建設與農業綠色發展戰略的需求，對促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變意義重大，有現實的需求和未來發展的廣闊前景。
據國家項目辦公室副主任、農業農村部農業生態與資源保護總站國際處處長王全輝介紹，氣候智慧型主要糧食作物生產項目的目標非常明確，一是減少農業生產過程的溫室氣體排放。二是提高農業對氣候變化的適應能力。三是確保糧食安全和農業持續高效發展。
“之所以要設定這些目標，是因為實現它們，至少能收到以下可以預期的好處。”王全輝說。
好處之一是防災減災實現穩產。通過選用高產、抗逆性強的作物新品種，優化種植結構，完善農業基礎設施等氣候適應性技術，提高農業生產系統整體效率、應變能力、適應能力，增強作物生產應對氣候變化的彈性，保證在極端干旱等天氣下農業正常生產，確保作物穩產甚至增產。
好處之二是固碳減排綠色發展。通過生產系統優化與技術改進，實施秸稈還田與保護性耕作等，提高化肥、農藥、灌溉水等投入品的利用效率和農機作業效率，減少作物系統碳排放，增加土壤碳儲量，推進節水、節肥、節藥、節地、節能，促進農業節本增效。
好處之三是節本增效農民增收。通過推廣化肥農藥投入品減量化技術，節水節肥節藥等清潔生產技術，種養結合生態循環技術，推進農業標準化生產，改善農產品產地生態環境，從而增加優質安全農產品供給，提高農產品銷量和價格，促進農民增收。
2010年10月，在海牙召開的“全球農業、糧食安全和氣候變化會議”上，聯合國糧農組織（FAO）首次提出了“氣候智慧型農業”這個概念。這一概念一經提出，立刻引起國際社會和學術機構的高度重視，并得到積極響應。2012年1月，由糧農組織和歐盟共同實施的第一批“氣候智慧型農業”項目，在馬拉維、越南和贊比亞三個國家啟動，并陸續推廣至厄瓜多爾、幾內亞、馬里、塞內加爾、柬埔寨等發展中國家。
2014年，作為全球環境基金（GEF）的第5個增資期的目標，在世界銀行的支持下，氣候智慧型主要糧食作物生產項目在中國啟動。項目實施期為5年，重點圍繞水稻、小麥、玉米三大主糧作物生產系統，在主產區安徽省懷遠縣與河南省葉縣建立10萬畝示范區，開展小麥—水稻和小麥—玉米生產減排增碳的關鍵技術集成與示范、配套政策的創新與應用、公眾知識的拓展與提升等活動。
作為一個在中國首次實施的全新項目與課題，怎樣理解、認知與傳播氣候智慧型農業？如何制訂相應的政策、法規、技術策略？如何量化與評估項目實施的效果？如何將各種復雜技術方案集成為一個實施路徑或平臺？怎樣投入，如何產出？特別是，怎樣保障項目區的農民增產增收，從而激勵他們主動投身這一事業？
尤其是中國農業在應對氣候變化的同時，還必須兼顧到14億人口的糧食安全，兼顧到近6億中國農民的生計與發展，兼顧到在《巴黎協定》框架下一個負責任大國的承諾、擔當與責任，兼顧到“綠水青山就是金山銀山”這一基本國策的實施方略與現實成效。
面對千頭萬緒的工作重點與難點，項目組織實施單位農業農村部科技教育司與項目執行單位農業農村部農業生態與資源保護總站，聘請了國內外領域專家組成項目技術顧問團隊，構建了以中國農業科學院、中國農業大學及項目省農業大學、農業科學院為培訓及技術示范實施的骨干力量，囊括國家、省、市、縣、鄉鎮不同層級農業管理人員、技術推廣人員等在內的項目執行體系。
在集結優勢專家力量、融匯中國農業固碳減排多項研究成果的基礎上，應對氣候變化的中國農業科技藍圖正在徐徐展開。
因時因地制宜的科技實踐
“在我這兒試驗5年了，秸稈還田、免耕輪作、減肥減藥……人家說的辦法就是中。化肥農藥少用不說，畝收入上還看漲。”河南葉縣龍泉鄉權印村種田大戶賈滿堂站在那片剛剛收割完的玉米地里，看著已經裝袋還散發著甜味的玉米粒以及正圍在一起測產的專家，臉上不自覺地露出了笑容。
“高投入、高消耗、高污染、高產出模式是不可持續的，與我們提倡的綠色發展也是沖突的。”河南省農業科學院小麥研究所研究員李向東以為，“我們要朝著現代化農業去轉型，這就要求我們不能一味追求產量，而不顧投入，不顧生態環境。氣候智慧型農業可以說是來得正好，來得正巧。”
作為項目的兩個示范點，河南省葉縣、安徽省懷遠縣，雖然主糧作物品類不同、環境各異、生產模式各有側重，卻同樣面臨著人均耕地面積少、土地零散，農田基礎設施落后，種植業生產管理模式不合理，特別是溫室氣體排放多，作物秸稈還田及保護性耕作應用范圍小，生產系統受氣候影響穩定性差、化肥農藥投入量大、耗能高、浪費嚴重，土壤固碳能力低且地力虧欠的特點。
因此，應對示范點的短板與痛點，在項目開展之初，專家團隊集成應用了多年研究的多項科技成果，首先抓住了“技術示范與應用”這個牛鼻子。具體說來，在地方實踐當中，主要采用了以下示范性技術。
——化肥減量施用節能減排技術。針對項目區化肥用量偏高、施肥方式不合理等問題，專家團隊重點開展精準配方平衡施肥和機械化高效施肥技術應用示范。其中，精準配方平衡施肥技術是通過對農田耕層土壤樣品的肥力測定與農戶生產情況調研進行綜合分析，結合不同作物在各生育期階段的需肥規律、土壤供肥性能和肥料效應，提出綜合施肥方案，在保證糧食產量穩定的前提下，達到直接減少化肥施用量和農田溫室氣體排放，間接減少肥料生產、運輸耗能。通過機械化高效施肥，起到提高化肥利用率、節省肥料使用量的目的。
“通過我們在項目區進行取土分析以后發現，氮肥降低20％，磷肥降低30％到50％，基本不影響產量。原來老百姓買化肥，一袋是50公斤，我們建議把一袋變成40公斤，這樣子化肥使用量一下子就減少20％。”河南葉縣農業農村局副局長許全然介紹說。
除此之外，還通過優化施肥方式減少化肥使用量。“過去老百姓都是撒施，利用效率非常低，氧化亞氮還有氨氣都變成氮氣揮發出去了。為了減少這種損耗揮發，我們采用了深施肥料。深施到底要多深呢？一般來說是25厘米。通過實驗，我們得出的數據是，深施肥料能讓化肥的利用率提高10個百分點，效果非常好。”河南農業大學教授馬新明介紹說。
——農藥減量施用技術。針對項目區農民缺乏病蟲害診斷方法、不了解科學使用農藥的知識以及農藥施用工具落后等問題，項目開展了精準施藥技術與統防統治技術應用示范。通過病蟲害預測，使用先進的施藥工具，有針對性地進行農藥施用，從而減少農藥的使用量。
“原來我們用的是普通噴霧器，噴灑的時候量大，就跟下小雨一樣，藥自然也就浪費了。用原來的噴霧器，1畝地用一袋藥，現在改用靜電噴霧器，同樣的一袋藥，能打3畝地。”葉縣龍泉鄉農業技術服務中心主任李振平介紹說。
除了使用靜電噴霧器，項目區還推廣使用無人機噴藥。“無人機不僅效率高了，而且它的防治效果比以前好了。比如說防治赤霉病，關鍵時期就那么幾天，要是用傳統的方法，這邊打藥還沒打完呢，最佳防治時間就已經過去了，那邊沒及時打藥的莊稼，生長肯定受影響。”安徽農業大學教授董召榮介紹說。
——平整農田與優化灌溉技術。針對項目區土地平整度差、灌溉方式不合理、配套不健全、利用效率低且耗能大、面源污染風險大的問題。項目開展優化灌溉技術示范應用，實現了節約用水量、減少提灌耗能、降低大氣污染與溫室氣體排放的效果。
通過土地流轉，項目區規模種植達到萬畝的農戶不斷增加。“過去土地比較零碎化，拖拉機轉個彎都轉不過去，現在一塊土地大的有幾千畝，能夠很好地發揮機械的作用。現在項目區配備的都是大馬力拖拉機，耕作質量得到明顯提高，苗齊、苗全、苗又壯。另外，項目區現在推行的新型灌溉系統，會把肥料跟水融合在一起，實行水肥一體化，這些不僅能夠提高效率，還能節省用量和成本。”中國農業大學教授何雄奎介紹說。
為啥實行水肥一體化？“過去老百姓一畝地施15公斤氮肥，我們現在的水肥一體化大概可以減少一半的肥料，水過去是大水漫灌，一畝地大概要用60方水，現在我們只要20方或30方水就夠了。大致算來，水肥一體化能夠把水和肥料的利用率提高50％左右。此外，水肥一體化還保護了土壤結構的一致性，減少了土地板結，保證了產量的增加。”河南農業大學教授馬新明介紹說。
——保護性耕作配套栽培技術。在項目開展之初，項目區存在秸稈還田面積小、還田技術不合理、配套農機具作業效率低等問題，導致秸稈極易造成環境污染的同時，難以發揮農田土壤的固碳能力。因此，項目通過固碳技術的示范，提高秸稈還田量、增加保護性耕作技術的應用范圍，降低秸稈浪費和大氣污染，增強土壤固碳能力，提高土壤有機碳含量。
這個技術的關鍵就是要提高土壤中的有機質含量，有機質含量提升以后，能把空氣中的二氧化碳固定到土壤中去，這就是固碳減排的過程。“我們這里主要采用保護性耕作措施，盡量減少對土壤的耕作和干擾。我們的小麥是少耕，就是旋耕一下就行了；種玉米的時候是免耕，秸稈是覆蓋的，以此來增加土壤的有機質含量，從而提高土壤的固碳能力。”項目農藝專家、中國農科院張衛建研究員介紹說。
那什么時候少耕、什么時候免耕呢？這主要取決于土壤的墑情。項目區的耕地上設置了大量傳感設備，可以測土壤溫度、濕度和含水量。有了這些數據，就可以精確判斷土壤墑情，然后再決定是少耕還是免耕。“少耕或免耕，主要由作物的需要決定，來到項目區之后我們發現，完全翻耕的話不但加大了碳的排放，對農機具本身也是一種無謂的浪費。”中國農業大學何雄奎教授介紹說。
增加土壤有機質，還有一個重要方法就是秸稈還田。“沒興秸稈還田的時候，地里有機質含量低，俺這兒就在1.5左右，現在經過5年的秸稈還田，有機質可以達到1.8了。”葉縣龍泉鄉農業技術服務中心主任李振平介紹說。現在葉縣項目區5萬畝地，基本實現了秸稈的全量還田，土壤有機質含量得到大幅度提升。
——農田固碳減排新材料篩選技術。在項目區分別設置單因子田間大區對比試驗，比較分析不同處理的綜合效應，從中篩選出利于當地作物增產、水肥增效和農田增碳減排的新材料及其種植模式，促進適應氣候變化的作物新品種大面積推廣應用，挖掘農田土壤固碳減排的潛力。
比如安徽懷遠，原來種的小麥都是白皮小麥，在原來的氣候條件下它長勢很好，但是隨著氣候變化，現在春季的雨水比以前多得多，它的長勢就那么好了。“而且現在的病害流行比以前厲害，特別是赤霉病，我們就給種植大戶和普通農戶宣傳，能不能把白皮小麥改成紅皮麥？在氣候變化以后，更有利于我們小麥種植大戶和農戶的豐產豐收。相對來講藥的用量少了，次數也少了，這樣也起到了節能減排的效果。”安徽農業大學教授董召榮介紹說。
對此，懷遠縣農業農村局副局長梅長軍也有著同樣的認識：“把我們的這個小麥調成了紅麥。它的好處更多體現在小麥的抗風險性，我們的雨量相對偏多。白麥不利于抵抗天氣的變化，容易發芽，而我們的紅皮小麥更多地解決了這個問題。”
不單單是安徽懷遠，在項目推動下，河南葉縣也通過選擇新品種來適應氣候變化。“葉縣農戶原來都是種春性品種，老百姓都喜歡這個，籽長得飽一點，但是現在氣候變化以后，這個春性品種容易受凍害，所以我們就跟種糧農戶說，要想種得早，又想收得早，還想收得好，必須改良品種，如果春性品種變為半冬性品種，播期早一點，氣候溫度高一點對它影響會小一點，產量還高，如果有了倒春寒，它這個品種耐寒性也比較好。老百姓現在種的80％以上都是這個新品種。”河南農業大學教授馬新明介紹說。
——農田固碳減排新模式篩選技術。項目開展之初，項目區廣泛種植單一耗地作物，讓土壤有機碳呈現逐年遞減。為促進土壤有機碳的提升，提高農田生態系統的多樣性，項目專家團隊進行了系統的生物結構優化配置，開展高產高效的生態復合種養系統優化和篩選，構建利于農業高產高效減排的新模式。
“這個生態的理念就是一種復合的種植，比如說由原來單一的種植水稻、小麥，現在轉變成了水稻和泥鰍、水稻和鴨子等等。采用新模式之后，項目區由原來單調的一季小麥一季水稻，現在逐漸演變成一種農業的復合種植。特別是就是我們的稻田養鴨，干得非常成功。鴨糞進入稻田以后，它屬于有機肥，對水稻的品質非常好。另外鴨子在稻田里面，還能幫忙除草，它還能飛起來吃這個蛾子，就是稻田它就不生蟲了，有利于病、蟲、草的防治，給我們解決了一大困難。并且又降低了成本，糧食的品質上去了，我們這個萬福鴨米本來市場上只能賣兩塊多錢，現在的萬福鴨米至少賣到五六塊，有時還能賣到八塊錢一斤。因為它沒有使農藥，化肥也用的比較少，這樣糧食的品質上去了，肯定我們的收益也增加了。”潘地飛介紹說。
——生態攔截技術。通過配套建設各項設施，項目致力于通過生態緩沖帶對污染物中的氮磷養分進行回用，減少向水體的流入。將養分覆蓋還田，循環利用，對農村復合污水中總氮和總磷含量，改善生態環境。
懷遠縣劉樓村建設的一條“水道”就是用于凈化水體而建設的農田生態攔截溝渠。生態溝渠整體總長約1450米，由三條支流與一條總排水溝渠構成，承擔起了當地約150畝水稻農田的退水氮磷消納任務。從農田中排出的“肥”水流入溝渠后，通過鳶尾、睡蓮等水生植物吸收水體中的氮磷、凈化水體，打造出優美的田園生態環境，進一步提升農村人居環境水平。
總結說來，固碳減排事實上主要就是兩個方面：一個是增，一個是減。通過少耕免耕保護耕作降低成本，通過減肥減藥，降低成本提高效益。通過整個產業鏈的優化，通過降本增效，在保證產量的同時提升農民的收入。這一增一減體現在氣候智慧型農業的許多個方面和環節。
比如項目實施幾年來，糧食產量基本上都是在穩步的提升。和非項目區比較，項目區的小麥產量能提高5％-10％，水稻產量大概提高5％以上，玉米產量能夠提高10％以上。
在葉縣，項目實施后，每畝地肥料減施20％，農藥減施30％，農業用水每畝地節約了50％以上，換句話說，節本增收的大概數值為一畝地200元。此外，新技術的使用，不但保證了項目區糧食產量不下降，而且品質更好，每斤要比農民原來種的小麥高上1毛錢，農民真正實現了節本增效增收，既豐產又豐收。
“比如小麥跟經濟作物間作套種，河南葉縣莊稼一般為一年兩熟，現在通過研究能夠達到三熟，玉米套種西瓜。當然了，套種花生也行，紅薯也行，玉米也行，一畝地凈增加收入600塊，三熟間作套種收入還能再增加不少。還有播量問題，一開始農民每畝地要用30斤到40斤種子，那么我們來以后，通過試驗示范，農民的播量減少到25斤以下，光這一項就減少了很多投入。”河南省農業科學院小麥研究所研究員李向東介紹說。
這里減一點，那里減一點，加在一起，總量是很驚人的。“以前的模式是把玉米稈殘留到地里，然后麥子耩上。這一畝地下來，使用機械所產生的費用大概是110元-120元，通過免耕試驗，這個程序現在沒有了。也就是老百姓最起碼這100塊錢他不再掏了。你像我們有115萬畝土地，總量那是一個很可觀的數字。”葉縣農業農村局副局長許全然介紹說。
應該說，氣候智慧型農業項目的成功實施，離不開技術支持，離不開專家把關，除此之外，也得益于項目涉及的各層級政府的積極配合與主動實踐，他們按照項目設計，從政策、人力、資金、配套設施等不同層面，給予了項目區大量的協助與支持。
“2016年，我們專門到項目區架設了灌溉用電線路，還安裝了兩臺變壓器。另外在配套這方面，交通部門、水利部門，還有林業部門都對我們這個項目很支持，項目區內原來有很多土路，我們現在給它修成了水泥路。我們還在項目區內所有的道路旁邊都種上一些綠化樹。按照行業的要求，每50畝地必須配備一眼井，這些條件我們已經全部做到了。”葉縣農業農村局副局長許全然介紹說。
“當時我們設計這個項目的時候，固碳減排的目標只有6.5萬噸，但是通過我們項目這幾年的實施，基本上超過了（項目目標的）50％，超額完成任務。土壤固碳既提升了我們的土壤質量，提高了糧食生產能力，又改善了我們的空氣質量，對農民來說，這是兩個好處，兩個提高。”中國農業科學院研究員、碳匯減排與監測專家李虎介紹。
“推而廣之”的學問
地方政府的全力支持配合，讓氣候智慧型農業項目在示范區得到了長足拓展。然而，就如同俗語“一個巴掌拍不響”所說，氣候智慧型農業項目面貌新、定位高、標準高、技術手段復雜，怎樣讓傳統農戶主動去接受新思想、落實新技術、收獲新價值，并以身作則、推而廣之？是一個需要重點思考的問題。
氣候智慧型農業，除了要改變氣候、改變土壤情況，更應該改變農民的生產模式。站在這個角度，氣候智慧的火花，不能只停留在希望的田野上，更應該走進人心深處。
通過技術示范與各類培訓，讓項目智慧去創造、傳播更多智慧，讓項目價值去引領、衍生更多價值。然而習慣的改變向來困難，如何讓一個全新的觀念去真正影響農民長久積累的認知體系、農耕經驗與價值判斷，如何改變傳統模式里“要我做”的被動格局，真正從價值觀念上實現“我要做”，需要的是深入思考、系統解決。
“一開始困難最大的就是農民不接受，包括地方基層干部對這個項目也有很多模糊不理解的地方。”安徽省懷遠縣農業農村局局長朱興濤介紹說。
對此，河南省農業科學院小麥研究所研究員李向東是這樣理解的：“農民往往是比較重實際的，當時我們來的時候，他們的思想意識里認為，只有更多的投入才能有更多的產出。最關鍵的障礙就是‘最后一公里’問題，就是我們的技術如何送到農民手中，如何讓農民接受并且采用。”
“如何打通這‘最后一公里’，關鍵在于要讓老百姓看見實打實的好處。要讓老百姓接受這些東西，必須在實踐當中讓他認識到，這樣做是有好處的，讓他們實打實地看到這些好處，他們才能一點一點接受。”河南省農村能源環境保護總站副站長吳國林介紹說。
這其中一個重要環節就是溝通培訓。通過培訓，農民才能了解從而愿意實踐這個項目。培訓如何展開？河南省農業科學院小麥研究所研究員李向東介紹：“針對技術人員，我們集中培訓，對職業農民，我們采取現場培訓，那么對普通的農民，我們深入到村里面去，對每一位發放明白紙，進行課堂教學、多媒體互動等等，我們建立有微信平臺，農民有什么問題隨時可以在平臺里面和專家互動。另外我們還利用農村的集市，利用農村的廟會，在人多的時候，我們擴大技術普及效果。我們的課堂叫什么，叫作田間課堂，叫作村集課堂，這樣的話就是確保我們的技術能夠真正落地，真正地送到農民手中，起到應有的效果。”
經過深入系統的培訓，項目區農民從開始的不理解，到后來的理解，帶來了實實在在的變化，讓他們在內心深處愿意去接受新項目。
說起這些培訓，地方干部、專家教授、地方農民，都有深刻的記憶。“培訓次數還不少嘞，我們這主要由河南省農科院小麥研究所在這兒培訓。截至現在，每個村都培訓將近4回了，每一期就是50-70人。”葉縣龍泉鄉農業技術服務中心主任李振平介紹說。
培訓除了次數有保證，形式上也比較豐富。“我們一個是在課堂培訓，第二個是我們到田間培訓，去給農民手把手地、面對面地進行培訓。第三種形式，組織大戶及科技人員到外地去，到先進發達的地方去，到農業生產搞得好的地方去，學習別人的先進經驗和做法。具體的組織模式，主要有兩種。一種是單獨的，專門的培訓，第二種是見縫插針，脫貧攻堅的任務比較重，我們就和這個合作起來，辦脫貧攻堅專題的培訓。比如稻蝦養殖比較好，我們就跟水產局合作，專門做稻蝦綜合種養的專題培訓。我們縣里也在推進秸稈禁燒和秸稈綜合利用，我們就搞個專題，以秸稈綜合利用為主題搞一個專門的培訓。2018年的臘月，我們團隊在合肥搞了很多春聯，再加上培訓資料，我們下到相關示范村，一戶一戶給他們送春聯，同時給他們講解氣侯智慧型農業的知識、技術。”安徽農業大學教授董召榮介紹說。
通過形式多樣的培訓，讓農民的認識發生了深刻的改變。“我是2013年的貧困戶，2018年脫貧的。你按以前那老傳統觀念，目前的這些新辦法，那是不能行的。我通過人家講這個農業科技知識，我的種植觀念發生了很大改變，我家以前只種玉米和小麥，現在還種其他東西，種啥呢？種辣椒、花生、紅薯、甘蔗，再種些芝麻，這樣一畝地得有5000-6000塊錢的收入。”賈滿堂介紹說。
經過培訓，一些農戶率先改變了觀念，開始身體力行實踐氣候智慧型農業生產模式，也因此起到了很好的示范引領作用。
“應該講事實勝于雄辯，榜樣的力量很好，有現場老百姓看到你干得好，就非常好。2015年、2016年實施的時候，我們在大戶潘地飛那里進行種植，他家的粳稻按照我們的方式進行種植，在節能減排的同時，產量還很高，比周邊的老百姓產量高得多。所以老百姓一看見，這個氣候智慧型農業這個團隊來指導的，的確好，你看投入少了，但是產量還高了，他們就很服，他們就覺得按照這個模式來做，能夠節本又增效。”安徽農業大學教授董召榮介紹說。
從開始的不愿意接受，到慢慢地通過專家教授們的輔導，通過一些農戶的示范引導，通過各方面的努力，老百姓逐漸開始接受氣候智慧型農業。應該說，隨著項目區技術示范與培訓活動高頻次、多范圍地深入開展，項目區農民普遍獲得了“看得見，摸得著”的效益。伴隨這個過程，人們的思想意識也在潛移默化地轉變著。在河南葉縣的農戶賈滿堂、安徽懷遠縣的種植業大戶潘地飛身上，體現著氣候智慧型農業深入人心的心路歷程。
經過技術培訓，賈滿堂改變了他的種植模式。他采用的水肥一體化產生的效益非常明顯，產量比沒用水肥一體化的時候一畝地高出100多公斤。他的糧食產量年年都有所增長，但投入上年年都有所減少，因此他才敢大規模流轉土地，發展到現在他已經流轉經營了500畝以上的土地。“老賈的家庭發生了巨大的變化，這5年以來，老賈的機械，從原來的3臺，到現在添置到16臺以上，這都是通過這個氣候智慧型項目激勵出來的。”葉縣農業農村局副局長許全然介紹說。
氣候智慧型農業項目帶來的獲得感，不只體現在基層的農民。通過6年來的實施，項目輻射的各級政府官員，也體會到了實實在在的變化。“以前習慣于粗放式的管理方式，在項目落地以后，我們發現，科技對農業生產的支撐作用越來越大，科技的投入能直接帶來增產增收。此外，我們當地的氣候環境，當地的地下水結構，也都因此發生了明顯的變化。”河南葉縣人民政府副縣長趙飛介紹說。
從無到有，從小到大，從少到多，從漠視到熱衷，從“看不見，摸不著”到來自每家每戶、實實在在的效益和支持。氣候智慧型農業在中國實施的6年，讓管理者、執業者、經營者找到了發展綠色農業的切入點，發現了走可持續發展之路的著眼點。相信，在良性循環之間，通過氣候智慧型農業的示范與傳播，定能啟發帶動更多的智慧、更廣的思路、更有效的做法參與其中。
為氣候智慧型農業貢獻中國“智慧”
項目產生效益，同時也產生經驗與智慧。這場來自中國大地的實踐，不僅為全球碳減排做出了表率與貢獻，也為全球氣候智慧型農業技術推廣積累了經驗。
五年來，在政策創新與知識管理方面，項目通過政策和制度優化設計、集成相關部門資源優勢，探索建立協調糧食增產與農民增收、固碳減排與適應能力提升的政策措施與技術途徑。
目前，項目團隊已經完成《小麥玉米種植系統氣候智慧型農業生產技術導則》《小麥水稻種植系統氣候智慧型農業生產技術導則》及《氣候智慧型農業計量與監測方法學》的編制。以此為基礎形成的《氣候智慧型小麥—水稻生產技術規程》《氣候智慧型小麥—玉米生產技術規程》及《氣候智慧型作物生產計量與監測方法規程》正式列入農業農村部行業標準制訂計劃，該標準頒布將極大提升項目在中國農業領域的影響力。依據項目成果結合國外相關知識經驗編制了《中國氣候智慧型農業發展戰略與政策研究》，整理了國內外相關理論與實踐材料。同時制作項目網絡培訓課程，擴大氣候智慧型農業理念受眾群體，總結分享氣候智慧型農業技術中國實踐過程。
在項目實施過程中，項目組始終堅持項目設計與尊重群眾意愿相結合，確保項目協議嚴格落實。氣候智慧型農業項目具有投資額度大、建設期長、質量要求高、涉及范圍廣的特點，同時與當地農戶的切身利益緊密相關。為確保項目保質保量完成，摸索出見效快、質量高、效益好、農戶樂于接受的技術示范集成，項目建設準備階段，項目管理部門和設計單位始終把農戶利益放在首位，深入一線鄉鎮和村莊，認真征求、聽取農戶的意見，把群眾的參與真正落到實處。在充分聽取農戶意見基礎上，多次邀請科研院所專家教授和省發改、財務政府相關人員，對項目實施中缺少技術指導、灌溉條件、農具和大型秸稈還田機械及作物生產過程中病蟲害防治、養雞羊吃麥苗、田間道路不方便、部分農戶不愿種地或部分農戶抗拒有償統一配方施肥與病蟲害統一防治服務等問題，進行了多次探討、磋商，匯集了國內外專家智慧，形成了項目規劃設計實施方案，不僅貫徹落實了世行的協議要求，保證了廣大群眾的利益，且項目設計科學合理符合實際，為整個項目建設打下為堅實的基礎。
堅持學習運用與環保理念培養相結合，提升公眾知識，普及低碳理念。基于農戶樂于接受培訓方式的技術推廣模式，在進行田間指導與技術員包村的農業知識傳授過程中，積極融入低碳理念，做到提升公眾知識的同時培養農戶應有的低碳理念，確保農戶能預見項目的經濟效益，主動參與項目，自行增強低碳環保理念。
堅持項目實施與培訓推廣相結合，確保科技成果得到及時吸收轉化。農業農村部發布的《農業綠色發展技術導則（2018-2030）》在綠色鄉村綜合發展技術與模式中，正式提出發展“糧食主產區氣候智慧型農業”。項目設計準備階段，就建立了“科研、培訓、推廣”三位一體的技術支撐體系，將科學研究與技術推廣有機地結合起來。針對項目區農業投入品實施量大、溫室氣體排放高、農戶使用新技術能力較低、節能減排技術開發和篩選研究缺乏、項目各利益相關方溝通交流少、技術推廣力度小、沒有專門的農田碳匯監測方法和尚未開展類似系統的社會、環境影響評價項目等問題，專家組認真研究了項目區的種植模式、農業研究和推廣機構、農業基礎設施、自然條件等內容，取得了許多研究成果。按照農民田間學校相關運行模式與標準建設農民培訓平臺30個，通過多種形式開展培訓與服務咨詢累計25247人，女性占比約39.29％。通過減排技術示范應用、固碳技術示范應用、新技術與新模式篩選示范、技術培訓服務和監測與評估，篩選、示范、應用適用于本項目區的低排放技術，集成技術模式實現項目區全覆蓋，促進技術培訓服務項目有序、穩步推進，取得了顯著的取得了顯著的生態、經濟和社會效益。
堅持項目開展與體制改革、機制創新相結合，確保實踐經驗得到有效升華。在綜合考慮農業發展、適應和減緩氣候變化情況下，積極探索建立國家應對氣候變化的行動計劃及相關政策。通過開展中國氣候智慧型農業發展戰略與政策、編制氣候智慧型農業生產技術導則、開展氣候智慧型農業與糧食安全問題研究、編制氣候智慧型農業計量與監測方法學，制定和出臺農業節能減排和固碳生態補償政策性等相關文件、制定主要糧食作物生產低排放技術標準、規范等，促進主要糧食作物生產節能減排和土壤固碳研究與國際合作持續發展，從全方位、多層次推動從生產到銷售的相關法規和標準制定；推進信息快速傳播與資源共享；改進農業技術推廣服務機制和農民參與式能力培養；促進融資和保險制度改革。
堅持項目開展與知識管理相結合，確保知識創新交流的順暢。通過項目信息交流與管理平臺建設、項目經驗成果的收集與宣傳和技術交流與研討，實現項目網站、工作簡報相關宣傳資料的制作與運行、研討會與國內外交流等，擴大項目影響性，確保知識的提煉與創新。
堅持跟蹤監測評估與嚴格檢查驗收相結合，確保項目建設高標準高質量。為保質保量完成項目建設任務，盡可能避免或減少項目的技術、生態、環境、經濟和社會的風險。在項目實施中，采取監測評估與檢查驗收相結合的方法，對項目實施過程進行監測督導。一方面，邀請各大科研院所對主要糧食作物生產農業項目進展和項目實施質量、技術服務和項目管理、生態環境影響、社會經濟影響等方面進行監測評估，定期通報監測結果，針對疫情采取措施。另一方面，省、市、縣級項目辦依據相關查驗收辦法，對項目施工設計、項目規模與內容等進行全過程、分層次檢查驗收，出現數量質量問題，不予提款賬款，并對其通報批評。由于抓好監測評估和檢查驗收這兩項關鍵性工作的落實，確保了項目建設的質量。
堅持組織領導與體系管理相結合，確保項目建設持續發展。為加強項目管理，保證項目正規有序的運行。在項目實施中，為了項目的管理和實施，在該項目國家項目主任農業農村部科教司副司長的領導下，成立項目管理辦公室（PMO），首席技術顧問為PMO和NPD提供支持，項目組織和協商各利益方，設立項目指導委員會、國家專家組、省級專家組、省級、縣級項目管理辦公室、縣級領導小組、縣級項目實施單位以及分包商組織，主要負責項目決策、組織領導、統籌協調、重大問題解決等。各級農林業部門成立了項目辦公室，配備了組織、管理、營林、經濟、財務等技術人員，主要負責項目的規劃、管理和項目實施監督檢查等工作。組織機構和運行機制的建立，不僅加強了項目的組織領導，為項目正常運轉提供了可靠的制度保證，且保證了項目持續發展。
“我們看到，在應對氣候變化的征程中，我們已經進行了許多有益的探索。”農業農村部科技教育司副司長李波介紹說，“在減緩氣候變化，處理好農業綠色發展與生態環境保護、農民增收的關系，在創新增加綠色優質農產品供給、降低資源環境利用強度、促進農民就業增收的體制機制，在集聚和引導科技創新等方面，在世界銀行、世界自然基金會以及各國專家的共同努力和支持下取得了一定成績，這也是保障國家糧食安全與履行國際減排承諾雙重協調的重大舉措，也有利于轉變農業發展方式，將資源節約、環境友好與穩產高產并重，推動我國農業走上綠色發展的道路，向全球展示著富有中國特色的農業綠色發展路徑。”
李波介紹，目前，農業農村部正在努力推進農業綠色發展工作，農業綠色發展制度的“四梁八柱”已經構建起來，農業發展方式更綠了。2019年，我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為39.2％，農藥利用率為39.8％，化肥農藥施用量連續第三年負增長；規模化養殖污染防治有序推進，以農村能源和有機肥為主要方向的資源化利用產業日益壯大；秸稈農用為主、多元發展的利用格局基本形成。
氣候智慧型主要糧食作物生產項目辦公室供稿
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