2020-11-26 15:24:35
為強化杭州市農產品質量安全監管，推動全市農業高質量發展，根據浙江省農業農村廳《關于印發浙江省農產品質量安全與農業農村扶持政策掛鉤實施辦法（試行）的通知》（浙農質發〔2020〕14號）等文件，制定本實施細則。
一、掛鉤對象與內容
（一）掛鉤對象：區縣（市）、鄉鎮行政機構，行政村，農業企業、農民專業合作社、家庭農場等農業生產經營主體。
（二）掛鉤內容：在組織開展現代農業產業園等重大產業發展平臺項目建設、鄉村振興產業資金申報、農業農村示范創建認定、農業品牌推選、規模生產經營主體評優評獎、農業展示展銷等工作中，掛鉤對象申報市級及以上扶持政策時，應當將其農產品質量安全工作方面的完成情況和完成質量作為優先享受政策的重要條件。
（三）掛鉤指標：農產品質量安全工作重要指標包括主體生產過程記錄、農產品追溯、監測合格率、信用評價、食用農產品合格證使用、標準化程度、農產品質量安全突發事件等。
二、掛鉤條件
（一）區縣（市）、鄉鎮行政機構和行政村申報相關扶持政策的條件：
1、重要條件。
（1）區域內近三年內未發生Ⅳ級及以上農產品質量安全突發事件；
（2）區域內所有食用農產品規模生產主體必須納入市級監管平臺并實現數字化動態管理，實施食用農產品合格證主體≥90%；實行農藥等農業投入品使用記錄的縣級以上農業專業合作社、農業龍頭企業、家庭農場、國有農場四類主體≥90%；
（3）區域內上年度市級以上食用農產品監測合格率≥98%；
（4）區域內90%以上規模生產主體近一年未被列入信用綜合監管重點名單。
2、發生下列情形之一的，將予以重點審查，或依照相關規定取消其已享有的扶持政策。
（1）區域內當年發生III級及以上農產品質量安全突發事件；
（2）區域內上年度市級以上食用農產品監測合格率≤95%；
（3）區域內規模生產主體食用農產品合格證使用率<80%；
（4）區域內實行農藥等農業投入品使用記錄的縣級以上農業專業合作社、農業龍頭企業、家庭農場、國有農場四類主體<80%。
（二）農業生產經營主體申報相關扶持政策的條件：
1、重要條件。
（1）納入市級監管平臺實現數字化監管，主要農產品實施合格證管理制度；
（2）對各級農業農村部門或委托第三方開展的農產品質量安全例行抽檢或隨機抽檢能積極配合；
（3）建立規范的生產檔案記錄，按規定使用農（獸）藥物，遵守安全間隔期或者休藥期規定；
（4）標準化生產績效評價C檔以上；
（5）一年內抽查未發現違規經營、使用國家明確規定的禁限（停）用藥物；
（6）一年內未被列入信用監管重點名單。
2、發生下列情形之一的，暫緩考慮相關扶持政策的申報，或依照相關規定取消其已享有的扶持政策。
（1）抽檢中發現違規使用或經營國家明確規定的禁限（停）用藥物；
（2）生產經營的主要農產品一年內2次抽檢不合格；
（3）連續二年被列入信用監管重點名單；
（4）一年內曾拒絕農產品質量安全抽檢或不配合抽檢的；
（5）二年以上沒有被縣級及以上抽檢的。
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三、掛鉤程序
1、明確責任。杭州市農業農村局負責全市農產品質量安全監管與農業農村扶持政策掛鉤工作的組織指導、審查和監督檢查。區縣（市）農業農村局負責本轄區范圍內農產品質量安全監管與農業農村扶持政策掛鉤工作的具體實施。
2、主體承諾。掛鉤對象在申報相關扶持政策時，應當在項目申報材料中主動說明本實施細則規定的相關情況，并承諾相關情況的真實性。
3、公布信息。杭州市農業農村局發布與扶持政策掛鉤的市級及以上農產品質量安全抽檢合格率、生產主體信用等級等相關信息；區縣（市）農業農村局發布與扶持政策掛鉤的本區域內相關信息，并同時上報市農業農村局。
4、分級審核。堅持“誰立項、誰負責，誰組織、誰落實”原則，由縣級立項或組織實施相關扶持政策時，縣農業農村局負責審核；由市級及以上立項或組織實施相關扶持政策時，須先經縣級農業農村局初審，再報杭州市農業農村局審核。審核不通過的，不予享受扶持政策。
5、檢查監督。杭州市農業農村局對掛鉤對象享受扶持政策的情況實行抽查，發現有不符合本實施細則的情況時，應及時告知具體實施部門組織整改，并將落實掛鉤政策情況納入農產品質量安全考核工作。
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