2020-12-16 09:14:53
村級服務站內的農產品合格證自助服務一體機。
自2019年12月農業農村部在全國范圍內部署食用農產品合格證制度試行工作以來，各地高度重視，目前已取得了積極進展。12月11日，農業農村部在江蘇省常州市召開全國食用農產品合格證制度試行工作現場推進會。記者獲悉，目前，全國2760個涉農縣均開展了試行工作，試行范圍內生產主體覆蓋率達到35％，已開具合格證2.2億張，帶證上市農產品4670.5萬噸。作為江蘇首個全域創建成功的國家農產品質量安全市，常州市在試行食用農產品合格證制度方面，也走在全省乃至全國前列。
堅持“四全”監管，筑牢質量安全防線
“我們主要是通過‘四全’監管長效機制，不斷筑牢農產品質量安全防線，目前農產品抽檢合格率始終在99％以上。”談起“常州模式”，常州市農業農村局局長李曇云介紹，常州通過“四全”監管，連續多年保持全市農產品質量安全事故“零發生”。
“四全”監管包含全域監管，即對市域范圍內農產品生產經營主體全面建檔，實現10萬戶農業生產經營主體監管全覆蓋。全員監管，即充分整合農業生產、技術推廣、農業管理等各級人員資源，建立責任到村的監管員、協管員隊伍，大力推廣定監管對象、定監管人員、定監管任務，并納入年終績效考核“一對一”網格化監管模式。全程監管，即圍繞“政府可控、主體可管、群眾可查”目標，率先打造農產品質量安全管理綜合平臺，開發運行網格化監管平臺，實現日常監管痕跡化、數字化。全民監管，即健全農產品質量安全責任體系，推動落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、生產經營者負第一責任”要求，實現全民參與、社會共治。
在“四全”監管模式基礎上，常州市進一步探索推進農產品質量安全治理體系建設，在市域范圍內全面推行食用農產品合格證制度，加快推進產地準出與市場準入無縫銜接，著力推進食用農產品質量安全建設水平邁上新臺階。截至目前，常州市共有6388個主體納入江蘇省追溯系統，開具合格證標簽342余萬張。
村級服務站全覆蓋，解決小散戶“出證難”
“這張合格證開好了，您看看。”在常州市新北區奔牛鎮潤土瓜蔬村級服務站，工作人員正為農戶演示開具合格證的方法。只要在觸屏上進行簡單的幾步操作，一張張合格證就從一臺自助合格證開具一體機里打印了出來。
作為常州市創新農產品質量安全監管模式的示范試點，這家農產品質量村級服務站依托于當地一家龍頭農業合作社，覆蓋服務周邊4個村103戶生產主體。“我們是充分利用了企業的場地和設施設備，還有技術和人員，開展農產品質量安全及標準化技術培訓，農產品快速檢測還有指導開具合格證等服務。”常州新北區奔牛鎮鎮級監管員邵丹介紹，由于小散農戶數量多，流動性強、生產不確定性大，生產的農產品不僅品類較多且來源復雜，許多農產品沒有獨立包裝，之前開具合格證的難度比較大，也很難監管到位。“村級服務站通過網格化管理和信息化的方式，為小散農戶開具農產品合格證，破解了監管難的痛點難題。”邵丹說。
據了解，目前常州市已建成村級服務站94家，下一步常州將在各類農產品示范園區、收存運配送點、經營主體、市場等地建立更多村級服務站，實現農產品質量安全監管全覆蓋。
記者注意到，服務站大廳內設有的一臺農產品合格證的自助服務一體機十分引人注目，農戶可通過手機短信驗證、用戶名、人臉識別三種方式登錄，觸屏選擇后就可打印合格證。合格證上包含了產品名稱、生產單位、開具日期、二維碼等信息。針對部分農戶年紀偏大、不熟悉電子設備操作的問題，服務站還配備專人負責提供指導幫助和代開服務。此外，服務站點配備智能快速檢測儀，為農戶免費提供農藥殘留檢測，解決了小散農戶沒有購置農產品檢測設備的難題。同時，檢測結果會同步上傳到一體機上，農戶開具合格證時，可以勾選檢測報告，終端消費者掃描合格證上的二維碼，便可了解農產品的來龍去脈。
目前，服務站已經培訓學員共3期，培訓人員123人次，發放合格證宣傳冊150余份，領取告知書150余張，指導周邊散戶開具合格證5.9萬余張，免費為農戶開展速測500余次。
大市場建章立制，落實合格證索取查看
常州市凌家塘市場是當地規模最大的農產品集散中心。記者看到，每輛駛進市場大門的農產品運輸車都要接受抽樣檢驗，司機入場時需將抽樣樣品和合格證一并交給工作人員，從而將商品登記、合格證查看、查驗檢測取樣工作三合一，有效推進合格證索取查看工作。同時，市場對入場商品登記系統實施定制升級，增加電子拍照等功能，記錄入場商品合格證明等相關信息，做到商品數據系統化、證明信息可視化。
據市場董事長張建方介紹，目前凌家塘市場在水產區和禽蛋區340多戶經營戶中開展合格證索取查看試點，對應養殖源頭供貨商1000多家。
據了解，為推行合格證索取查看，凌家塘市場已逐步完善形成三種機制。第一，建立流通倒逼機制，推動市場經營戶執行進貨檢查驗收制度，審查供貨商的經營資格，查驗產品合格證和產品標識，并建立進貨臺賬；第二，建立差異收費機制，對使用合格證的農產品實行抽檢，對無合格證農產品實行全檢并按標準收費，倒逼生產者和經營戶主動開具合格證；第三，建立信用評價機制，將合格證使用情況納入市場經營戶評優評先考核工作中，推動索證工作形成長效機制。
“我們要讓合格證成為農產品流通的身份證、生產經營者的承諾書、合規檢測的優惠券，從而進一步促進索證工作的開展。”張建方介紹，自今年7月20日合格證試行索取查看以來，市場經營戶、基地供貨商農產品質量安全意識明顯增加，配合索證意愿明顯增強，目前已索取合格證6.8萬份，索取率達到85.4％，有效促進了農產品安全放心消費。
記者了解到，常州市食用農產品追溯系統“一票通”已啟動搭建，作為“互聯網+”食品安全監管系統，“一票通”將分為兩部分：一是以凌家塘批發市場為中心，探索實施基于食用農產品合格證電子信息化、二維碼為載體的“一票通”追溯模式，構建食用農產品從田間到餐桌全鏈條全過程可追溯系統；二是探索“批發市場－配送企業－餐飲單位”經營鏈的追溯信息公共服務查詢，最終實現監管部門、市場經營戶、消費者三方都可追根溯源。見習記者 丁樂坤
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