——山東“五個轉型升級”推進現代煙草農業高質量發展紀實
2021-01-04 14:21:44
“2020年這95畝煙，總共賣了54萬元，加上補貼，純收入有20多萬元。”日前，在山東省諸城市孟疃煙站，種煙12年的煙農李全感慨良多，“算下來，畝收入比2018年多了700元不說，新機械和新技術讓種煙更輕松了，煙站的服務更貼心了，這‘金葉致富路’是越走越帶勁。”
李全的感慨，反映了山東現代煙草農業這幾年的變化。山東省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經理吳洪田坦言：“近年來，山東煙草系統深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述，始終把產業扶貧作為重大政治任務和歷史使命來抓，以助力煙農脫貧增收為主線，全面推進‘五個轉型升級’，構建起煙葉主業和多元產業融合增收模式。”
收入方面，2020年山東煙農種煙總收入13.1億元，戶均收入達17.9萬元，實現煙葉稅2.5億元；質量方面，上等煙比例達65.6％，較2018年提高13.5個百分點。
瞄準“讓煙農種煙更輕松”，聚焦攻克生產環節和產業發展的關鍵瓶頸，推進生產技術管理和生產發展方式轉型升級
2020年，沂水縣四十里堡鎮佟官莊村的“90后”佟國華，完成了從外出打工到返鄉種煙的轉變。從備耕移栽到采收烘烤，佟國華在父親的傳幫帶和煙農合作互助小組的幫助下，邊種邊學，踏實努力，終于在金秋十月獲得了沉甸甸的收獲。
“種上五六十畝煙，半年能掙十幾萬元，比在青島打工掙得多。煙田用了水肥一體化，很多環節都由機械操作，比以前輕松多了。而且，在家種煙時間自由，父母和小孩都能照顧。”談到返鄉原因，佟國華這樣回答。
佟國華能夠輕松種煙的背后，是山東煙草系統近年來持續攻關的努力。以前，由于煙田基礎設施差、煙葉種植分散、移栽收獲等環節用工多等，煙葉生產存在抗風險能力弱、機械化水平低、用工多雇工難等諸多問題。
存在的問題就是前進的方向。山東省煙草專賣局（公司）黨組成員、副總經理徐立國介紹：“近年來，山東以制約煙葉生產發展和質量提升的突出問題為抓手，聚焦煙葉生產均質化、特色化、綠色化發展方向，全面實施煙葉標準化管理，持續推進煙葉創新，先后突破優良品種、輪作換茬、煙田供水、大壟高壟、提前集中移栽等關鍵技術，建立山東煙草病蟲害綠色防控模式，創新發展煙農合作互助小組，構建以合作社為重點的煙葉生產社會化、市場化、專業化服務體系，推動生產組織管理和生產方式轉型升級。”
在生產組織方式上，山東通過發展培育20畝到50畝的種植戶和100畝左右的農場，煙農戶均種煙規模達37畝。成立煙農專業合作社28個，其中行業示范社10個；建立煙農合作互助小組476個，職業化煙農5078戶。
記者采訪發現，山東以《現代煙草農業綜合標準體系》為依托，通過合作社和煙農合作互助小組，在育苗和烘烤實現集約化，田間管理環節則著力為煙農提供全程專業化服務。近年來，成功推廣雙行槽型壟起壟機、水造井窖移栽器、澆水封埯器等小型實用機械和水肥一體化、統一飛防、箱式烘烤等新技術，煙葉生產畝均用工減少到14個，比3年前降低1.8個。
圍繞“全方位提升服務煙農的能力”，堅持黨建引領，加強標準化、精益化建設，推進基層煙站管理轉型升級
諸城市賈悅鎮煙農郭立新種煙21年，談到過去的艱苦和不易，感觸最深的不是從種到收、日夜勞作的艱辛，反而是到煙站銷售煙葉時的煎熬和忐忑：“煎熬的是經常天沒亮就去排隊等待，忐忑的是怎么跟煙站工作人員搞好關系，煙葉定級的時候是不是公平公正，就怕好煙葉賣不上好價錢。”
2020年的售煙經歷，徹底改變了郭立新的觀念。煙葉拉進煙站后，工作人員接車后即提供一站式服務。郭立新直接走進新建成的煙農服務室，與其他煙農喝茶聊天的同時，可通過大屏幕全程看到自己的煙葉篩選、裝筐、定級的全過程，確認沒有問題后，通過人臉識別系統上傳認證。
基層煙站是煙草系統面向社會的窗口、連接煙農的橋梁、服務煙農的載體，是推動各項政策落地的最前沿。然而，以前在基層煙站，或多或少存在煙葉工作標準執行不嚴格、流程不規范、服務煙農不到位等問題。基于此，2019年起，山東煙草堅持“煙葉管理標準化、標準管理流程化、流程管理問題化、問題管理精益化”思路，著力建設“黨建引領有力、標準體系健全、制度流程規范、創新活力迸發、服務煙農到位、煙葉特色明顯”的規范管理標準化煙葉基層站。
——黨建引領方面，全面推進煙葉基層黨支部標準化規范化建設，選派優秀干部到煙站黨支部幫扶指導，開展創先爭優、黨員先鋒崗、示范田、幫困聯戶等黨建業務融合工作，提高煙葉基層隊伍和廣大煙農組織力、凝聚力和創造力。
——生產技術方面，建立問題管理機制，完善煙葉生產標準體系，編制《煙葉標準化生產作業指導書》和《煙農操作手冊》，把標準轉化為煙農易學易懂的流程、漫畫和歌謠，推進標準流程全面落實落地。
——收購管理方面，實行煙葉合同管理和交售人臉識別，堵塞管理漏洞，解決收購秩序問題；全面配套遠程高清視頻監控系統和收購定級逐筐拍照系統，收購調撥人員全程佩戴記錄儀，將煙葉初驗、分級、定級、打包等關鍵節點全部納入信息化監控；內管、紀檢監察部門安排駐站監督員，收購情況及時上墻公開公示，并公布舉報電話，接受社會監督。
聚焦“讓煙農的腰包越來越鼓”，推動融合發展和多元增收，推進煙葉供給質量和產業融合發展轉型升級
“你看咱這煙葉，油分足，光澤度好，拿在手里跟綢子一樣。俺種煙30多年，還沒見過這么好的煙葉。”在莒縣庫山鄉雙泉村，村黨支部書記李全軍說。
2019年，雙泉村由村黨支部領辦土地股份合作社，與煙站開展黨支部聯建和業務聯動，在合作社內發展黃煙和中藥材輪作，破解分散種植、標準化生產水平低、煙葉品質難管控等問題。
兩年的實踐下來，雙泉村收獲滿滿。上有無人機、下有誘捕燈，合作社通過落地統防統治、生物防治等新技術，化肥和農藥使用量均減少3成以上。煙葉畝產穩定在350斤左右，上等煙比例增加到65％以上，算上補貼，畝均純收入接近3000元。輪作煙田種植的中藥材，依靠合作社提供的“五統一”服務，畝均純收入穩定在2000元以上。
類似的煙農增收事例，記者在山東不同煙區采訪中均有發現。據山東省煙草專賣局（公司）煙葉處處長蘇建東介紹，山東堅持“優質優價、高純高效”的理念，通過“主攻中棵煙、實現均質化、突破上等煙”，推廣“采烤分收一體化”和新式烘烤技術，叫響了“沂蒙丘陵生態區-蜜甜焦香型”特色煙葉品牌。
同時，山東煙草系統發揮煙葉產業優勢，帶動煙農增收，助力打好精準脫貧攻堅戰。2020年，圍繞補齊煙區發展設施短板，已累計投入1.14億元，開展高標準煙田建設、烤房維修和煙田水利設施、機械設備配套8569項。在此基礎上，著力構建“煙葉＋多元產業”協調融合發展的產業格局，提升多元經營產業發展能力，拓展煙農增收渠道。
“鼓勵以合作社為龍頭，統籌利用好輪作煙田和育苗大棚、閑置烤房等資源，示范‘一年兩季’種植模式，推行煙田產業化輪作，完善產業鏈建設，領建煙區產業綜合體，發展黑木耳、食用菌三色小米、華大小米、彩色旱稻、白星花金龜養殖等產業，開展菜籽油、花生油等初深加工，帶動和服務煙農實現多元增收，2020年預計可帶動煙農增收2.3億元。”蘇建東說。記者 呂兵兵
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