2021-03-19 08:53:33 袁達
當前，長春市正處在全面振興全方位振興的關鍵期和現代化都市圈建設的加快推進期，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。
２０２０年，長春市委深改委深入落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一體推進，立足優勢稟賦和短板弱項，全力推進“兩大基地”改革——
以公主嶺市、榆樹市、農安縣、德惠市等區域為主體，創建國家農業高新技術產業示范區，打造產業融合示范基地；
以九臺區、雙陽區、長春新區、凈月高新技術產業開發區（含蓮花山生態旅游度假區片區）、中韓（長春）國際合作示范區等區域為主體，建設國家城鄉融合發展試驗區，打造城鄉融合示范基地。
深化產業融合，重塑城鄉關系。“兩大基地”正在走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路，不斷增強長春現代化都市圈“農業板塊”的核心競爭力，為長春現代化都市圈建設提供“三農”支撐，為新時代長春全面振興全方位振興注入更加強大的力量。
集群化思維打造產業融合示范基地
眼下正是備耕時節，位于公主嶺市的鴻基農業集團有限公司種子生產車間里機器轟鳴，一袋袋玉米種子陸續生產下線，被運往全國各地。
“我們有兩套全國最先進的生產線，每天可生產６萬公斤左右玉米種子。”公司總經理王曉明介紹，鴻基農業集團現有“國審”品種８個、“吉審”品種１３個，“今年我們又新研發了５個品種，正在推進種子培育、繁殖、推廣一體化。”
一粒粒小小的種子正在撬動鄉村振興大戰略。依托種子繁育加工的產業優勢，公主嶺市積極創建國家現代種業產業園，搭建種子創新平臺，引導種業企業和科研單位向產業園集聚。
聚合優勢、匯集資源，這樣的集群化思維不僅體現在國家現代種業產業園創建上，也貫穿于產業融合示范基地的建設過程中。
優勢產業鏈壯大、領軍型龍頭企業提升、優質農產品生產基地建設、農業產業化聯合體培育壯大、新型農業經營主體質量提升、“長字號”優質農產品品牌建設、種業自主創新、現代農業產業園區“三級聯創”、優質農產品市場開發……長春市著力實施九大專項行動，促進產業集群化發展，加快農業產業化進程。
提升農業產業化水平，離不開一二三產融合發展。長春市不斷壯大優勢產業鏈，推動優質大米、玉米化工、飼料加工、肉牛、生豬、肉雞、梅花鹿等產業鏈向上下游延伸。２０２０年，全市規上農產品加工業產值達５１２．７億元，有力提升了農業質量效益。
糧變飼、飼變肉、肉變食品……位于德惠市的德翔集團經過多年的發展，打通了糧食種植、種雞養殖、孵化、飼料生產、肉雞養殖和分割加工、冷鏈倉儲物流等一、二、三產業各個環節，實現了全產業鏈發展。“在做強肉雞養殖屠宰的同時，我們去年年底啟動建設了肉雞產品深加工項目，開發高附加值產品。”德翔集團相關負責人表示，集團將繼續深入推進三產融合，帶動更多農民致富。
農民，是產業融合的參與者，也是受益者。長春市抓住“新型農業經營主體”這個關鍵，引導農民、企業合作聯合。目前，全市已有家庭農場８８５５個、合作社２５５６７個，形成“農戶＋合作社＋公司＋基地＋營銷市場”多經營主體聯動模式。全市培育了６８家市級以上農業產業化聯合體，有力促進了各類主體與市場對接，推動農業經營體系集約化、專業化、組織化發展。
在打造產業融合示范基地過程中，長春市堅持市場導向，全面暢通供需循環。精品大米、鮮食玉米、梅花鹿、優質畜產品、綠色有機園藝特色產品……優質農產品擦亮了“長字號”名片。為了讓農產品“走得更遠”，長春市在京東網、郵樂網等網絡開設長春館、長春農特產品館等電子商務線上銷售平臺，線下設立了農村電子商務示范點６０個。
一體化思維打造城鄉融合示范基地
空氣清新，山水環繞，村路旁建起了旅游服務驛站……來到凈月高新區玉潭鎮友好村，仿佛走進了一座景色優美的公園。“累計接待游客５０萬人次，農民每戶平均增收１．５萬元。”２０２０年，友好村交上了一份漂亮的“成績單”。
友好村是如何由鄉村變景區的？借助城鄉融合發展試驗政策，２０２０年４月，友好村探索流轉承包地經營權連片，流轉了２３０公頃土地，建設“橡果農莊”、房車營地、蒸汽小火車、花海景觀、濕地公園等項目，打造特色文化旅游體驗綜合體。蓬勃發展的文旅產業，不僅促進了農村人居環境改善和農民增收，更推進了農業產業化、農民市民化進程。
友好村的蝶變是城鄉融合發展的生動實踐。長春市委深改委搶抓長吉接合片區成為全國１１個、東北地區唯一一個國家城鄉融合發展試驗區的歷史性機遇，打造城鄉融合示范基地，全力打通城鄉要素雙向自由流動通道，城鄉融合發展全面提速。
圍繞建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度、完善農村產權抵押擔保權能、搭建城鄉產業協同發展平臺、健全農民持續增收體制機制、建立科技成果入鄉轉化機制、建立城鄉基礎設施一體化發展體制機制７個方面，長春市積極探索，以一體化思維打出一套“組合拳”。
土地權益是城鄉融合發展的關鍵變量。長春市緊扣改革試驗任務，加快推進農村產權改革落地落實。目前，農民自愿有償退出農村權益通道初步打開，九臺區、蓮花山生態旅游度假區以“增減掛鉤”模式，累計周轉土地指標８００多公頃。九臺區組織實施集體經營性建設用地入市２２２宗、面積１０２公頃。農村不動產確權工作快速推進，全市已發證用地８７５７１０宗，占應發證用地總數的９０．９９％。
產業是城鄉融合發展的主動力。應該如何以城市發展動能激活鄉村內生動力？長春市通過搭建各類城鄉產業協同發展平臺載體，推動城市產業、業態下鄉。雙陽區的鹿業現代農業產業園、果蔬現代農業產業園發展勢頭良好，雙陽區奢嶺街道、九臺區卡倫湖街道率先實現與中心城區融合發展，中韓健康食品產業園等重點項目開工建設……城鄉融合發展試驗區里，現代農業產業園、村鎮建設、城鄉產業融合項目實現新突破，為城鄉融合發展注入強勁動力。
科技成果入鄉轉化和農村基礎設施是長春市城鄉融合發展的兩大短板。長春市從體制機制入手，加快推進科技興農，提高農村基礎設施規劃、建設、管護水平。目前，國家農業科技示范展示基地獲批掛牌，全國農業科技成果轉移服務中心國家種業科技成果產權交易中心長春分中心籌建工作進展順利，試驗區內新編制完成了２４６個村莊規劃。
“我家辦起了民宿，一年至少多收入四五萬元。”如今，九臺區土們嶺街道馬鞍山村村民刁秀云的日子越過越紅火。城鄉融合示范基地建設過程中，長春市大力扶持農民就業、創業，不斷拓寬農民增收渠道。目前，試驗區內國家級農村創新創業園區（孵化實訓基地）達到５家，九臺區、雙陽區搭建農民返鄉創業基地３３個，占全市總數的６０．５％。
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