2021-04-14 10:27:00
2020年中國（海南）國際熱帶農產品冬季交易會上展出的農產品。 蒲曉旭 攝
海南省地處熱帶北緣，屬熱帶季風氣候，光溫充足，農作物種類繁多，是發展熱帶特色高效農業的黃金寶地。得益于得天獨厚的生態環境，一直以來，海南省都是全國“南菜北運”和“南果北調”的重要基地。
近年來，海南始終把農產品質量安全工作貫穿到現代農業發展全過程，通過加強產地農獸藥殘留控制、產品檢驗檢測、質量安全和投入品監管執法，推行產地合格證準出制度，推行農業綠色生產和健康養殖，完善長效監管機制，提高農產品質量安全水平，守好“菜籃子”和“果盤子”，保障“舌尖上”的安全。
凈化市場 管住“藥瓶子”
保障農產品質量安全離不開強有力的執法監管。近年來，海南實施嚴格的農產品質量安全監管制度。在源頭方面，從改革農藥管理體制入手，采取多種有效舉措嚴管農藥保安全。2020年底，海南省農業農村廳在全省范圍開展2020年農產品質量安全監管責任書工作考核。海南省農業農村部門采取超常規舉措，在冬季瓜菜生產期間對限用農藥進行下架管理。“現在有一種叫限用藥，它限制在蔬菜上使用，但它又可以在果樹上使用。要怎么處理這個問題？實際上為了保障冬季瓜菜的安全，即使水果也不使用限用農藥，它有替代的藥，使用替代藥也不會受影響。”海南省農業農村廳副廳長趙詠望表示，在冬季瓜菜產銷季節，海南農業農村部門要求所有特許經營農資的網點，在冬季瓜菜生產的時間禁止售賣限用的農藥，從源頭強化監管保障冬季瓜菜質量安全。
據了解，自2019年冬季以來，海南省農業農村廳組織開展了6大專項整治及執法檢查行動，除了有效落實農業農村部統一部署的農產品質量安全問題專項整治行動、春耕備耕農資打假“春雷”行動、農產品質量安全專項整治“利劍”行動外，海南省農業農村廳結合海南農產品質量安全監管工作特點，創新組織開展了農業聯合執法檢查行動、農資生產批發企業專項檢查、冬季農業生產期間全省農藥市場專項整治行動，嚴厲打擊生產經營使用違禁農藥等違法違規行為。2020年出動監管執法人員13917人次，檢查生產經營主體12798次，發現質量安全問題280個，立案查處49件，銷毀問題產品數量4.2噸，涉及金額52.23萬元，凈化了農藥獸藥市場。
通過實行嚴格的備案制度，海南省市場銷售的農藥品種從原先3萬多個品種減少至1.1萬多個。通過凈化農藥市場和備案制度，杜絕了證件不齊全、標簽不合格的農藥產品進入海南，確保一個農藥登記證對應一個農藥標簽。為了提升執法效率和執法水平，海南全省農業執法人員只要通過農藥監管小程序APP，就能查詢到該產品的備案情況、供貨企業情況，以及產品標簽和備案標簽圖樣是否完全一致等信息，從而有力打擊了“游擊”經銷農藥行為和使用標簽不規范情況。
海南還在加強日常農產品檢測體系建設方面下足功夫。加強秀英港、南港、新海港出島農產品質量安全監管，對未持食用農產品合格證和檢測報告單出島等多種監測情況依法實施監管。為加強市縣檢測機構認證工作，提升檢測能力，2020年海南省舉辦了兩期定量檢測培訓班，共有40位各市縣檢測骨干參加，有效提升檢測人員定量檢測能力；舉辦了兩期快速檢測培訓班，共有200人參加，全省檢測能力通過幫、考、扶得到明顯提升。
綠色生產 建好示范基地
在今年3月21日舉行的2021中國種子大會暨南繁硅谷論壇上，“綠色”成為熱詞。“特色、綠色、景觀、生態、效益應是海南自貿港建設農業的發展方向。”中國科學院院士張啟發表示，海南南繁硅谷建設應按生態適應性重新布局海南作物生產，充分發揮熱帶海島的優勢，利用好南繁科技人員密集的優勢，研發新作物、新技術，生產科技含量高、價值高的產品。
事實上，堅持綠色發展始終是海南農業的前進方向。2019年，海南省獲評國家農業綠色發展先行區，這為海南推進農業綠色發展迎來了新的機遇。多年以來，海南省始終把推進農業綠色生產擺在突出位置。為了嚴控生產風險，從源頭上加強農產品質量安全，海南加大力度完成受污染耕地安全利用任務。截至2020年11月，海南全省已完成受污染耕地安全利用面積達56.3萬畝，占總任務63.15萬畝的89.15％；完成嚴格管控面積達1358.4畝，占總任務1500畝的90.56％，并在2020年12月底完成全部任務。
為了讓責任主體更好地了解農殘、獸殘超標的各方面危害性，海南省十分注重對生產責任主體的宣傳、引導。通過遴選生產管理規范、輻射帶動能力強的養殖單位，在水產養殖用藥減量行動中建立了10個水產養殖用藥減量模式推廣點，發展生態養殖減少用藥，認真組織開展國家級水產健康養殖示范場創建活動，積極引導水產養殖龍頭企業、養殖場和農民專業合作社廣泛參與示范場創建活動。
在種植業農藥減量行動方面，印發了《海南省農藥化肥減量行動實施方案（2020一2025）》，提出主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率繼續穩定在51.8％，累計建立9個綠色防控示范點。實施熱帶果樹化肥農藥減量項目，累計建立3785畝荔枝農藥減量核心示范點，累計開展技術培訓452人次。全省各個市縣通過統防統治推廣綠色防控技術12萬畝次。
推動合格證落地 嚴把“出島”關
食用農產品合格證制度是農產品種植養殖生產者在自我管理、自控自檢的基礎上，自我承諾農產品安全合格上市的一種新型農產品質量安全治理制度。為進一步強化食用農產品生產經營者質量安全主體責任，著重從種植養殖源頭嚴把食品安全關。
2020年3月起，海南全省試行食用農產品合格證制度。根據《海南省試行食用農產品合格證制度實施方案》顯示，2020年底海南所有出島瓜果蔬菜全部使用合格證出島，水產品中的東風螺在2020年6月份之前使用合格證基本覆蓋，2020年年底對蝦、羅非魚、石斑魚、金鯧魚及種苗使用合格證基本覆蓋，畜禽類產品優先選擇以規模養殖場為主的活禽、禽蛋使用合格證，逐步擴大到牛羊等畜禽產品，農產品質量安全縣率先實現試行主體全覆蓋，邊試行，邊改進，力爭3年取得明顯成效。
為探索信息化推動合格證進一步落地，海南省農業農村廳通過開發微信小程序和合格證管理系統，與現有的平臺互聯互通，數據共享，實現全省統一格式、統一登錄入口、統一管理，從而完成生產主體信息采集和追溯管理。為完善硬件基礎設施，海南省利用全省218個鄉鎮檢測站和3個碼頭、2個機場的檢測站的監管隊伍，加強查驗，采購442臺打印設備發放給全省的檢測站，為生產經營者提供合格證開具服務，推動食用農產品合格證制度的落地落實。
此外，海南還將合格證開具納入日常巡查檢查內容，會同市場監管部門對上市的已開具合格證的產品進行抽檢，抽檢不合格的農產品進行依法處置。“所有出島農產品在碼頭、機場辦理過海、航運手續時必須100％提供合格證和檢測報告單，實行‘雙證’出島，由碼頭、機場檢測站負責核查放行，將合格證制度認真落實好。”海南省農業農村廳農產品質量安全監管部門相關負責人表示，符合“雙證”出島的農產品可以走“綠色通道”并享受省燃油補貼政策，由碼頭、機場檢測站負責核查放行，這將進一步擴大“雙證”出島政策的落實。農民日報·中國農網見習記者 丁樂坤
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