2021-09-22 14:04:05
品牌農產品是新階段貫徹落實新發展理念、滿足人民美好生活向往、促進農業高質量發展的目標任務。品牌農產品經過長期的市場競爭和歷史沉淀，在社會、經濟和文化方面具有較大的影響力，市場價值高，溢價能力強，企業追求動力積極，許多品牌都發展成為地方支柱產業、致富產業。品牌農產品追溯管理必須適應形勢發展要求，進一步健全完善制度機制，切實在保真、打假、保值方面發揮應有作用。
【背景】
最近農業農村部牽頭修訂的《農產品質量安全信息化追溯管理辦法（試行）》及配套管理制度，第一次明確提出了全國統一的產地農產品追溯基礎性信息指標、追溯標簽、追溯信息傳遞方式，得到了相關部門和地方支持。
第一章 總則
第一條 （略）
第二條 本辦法適用于食用農產品從種植養殖環節到進入批發市場、零售市場或生產加工企業前的質量安全追溯。
第三條 本辦法所稱農產品質量安全追溯，是指運用信息化的方式，跟蹤記錄農產品生產經營者主體和產品流向等農產品質量安全信息，滿足政府監管、企業經營和公眾查詢需要的管理措施。
本辦法所稱農產品生產經營者，包括從事農產品生產經營的企業、農民專業合作社、家庭農場、屠宰廠（場）和個人，以及生產經營農業農村部負責認定的綠色食品、有機農產品、地理標志農產品加工廠。
第四條 農業農村部推進建設國家統一的食用農產品追溯平臺，會同相關部門建立食用農產品追溯標準和規范，完善全程追溯協作機制。
農業農村部農產品質量安全監管司負責指導本系統全國農產品質量安全追溯體系建設工作，農業農村部農產品質量安全中心承擔國家農產品質量安全追溯管理信息平臺（以下簡稱“國家追溯平臺”）的建設管理與運行維護等工作。
縣級以上農業農村部門按照各自職責，負責推進本行政區域內農產品質量安全追溯體系建設，加強政策支持引導。根據需要可指定相關事業單位承擔平臺管理和運行維護工作。
第五條 農業農村部編制本系統全國農產品質量安全追溯體系建設規劃，加強國家追溯平臺推廣運用，落實農產品質量安全追溯“四掛鉤”意見，統一追溯標識，加強政策支撐與追溯技術設備研究，推動重點產品、重點領域、重點地區農產品追溯先行先試。（后略）
支持各地通過立法，加強農產品質量安全追溯體系建設。
支持各地推廣應用先進適用的物聯網、車聯網、5G等現代追溯技術和設備，探索不同品種、不同場景下的農產品全程追溯技術和模式。
第六條 縣級以上農業農村部門應當加強與同級市場監管、商務、教育等部門的協調配合，鼓勵域內有條件的農產品批發市場、連鎖超市、機關學校食堂等重點領域開展農產品追溯先行先試，推動產地農產品追溯信息順利傳遞到下游流通消費環節。
第七條 縣級以上農業農村部門應當推動將農產品質量安全追溯體系建設納入本地區農業和農村經濟高質量發展規劃。
支持社會力量參與農產品質量安全追溯體系建設和運行管理，探索市場化推動機制。
第二章 追溯運行
第八條 國家追溯平臺是由農業農村部統一建設，供各級農產品質量安全監管、執法、檢測機構和農產品生產經營者開展追溯業務的全國性農產品質量安全綜合信息化平臺。
第三方檢測機構、第三方監管服務機構受托開展業務時，要參照本辦法進行注冊管理并使用國家追溯平臺。
支持有業務需求的產地農產品經銷商、運輸企業或個人，流通市場的農產品經營企業或個人，參照本辦法進行注冊管理并使用國家追溯平臺。
第九條 國家追溯平臺為推進全程追溯，設定農產品追溯基礎性指標，包括但不限于：產地生產（屠宰、加工）主體、生產基地、產品種類、數量單位、收獲（屠宰、加工）時間、質檢情況等信息，以及由此自動生成的產品追溯碼。國家追溯平臺據此生成帶二維碼的農產品追溯標簽和食用農產品合格證兩種憑證，供農產品生產經營者自主選擇。
質檢情況是農產品生產經營者通過自檢或委托第三方檢測機構對產品質量安全情況進行檢測的結果，可以是定量檢測結果或速測結果。兩種檢測結果都需加蓋公章再掃描上傳到國家追溯平臺。具備條件的，可將檢測設備進行關聯，使檢測結果直接上傳到國家追溯平臺。
第十條 選用國家追溯平臺的農產品生產經營者應當登錄國家追溯平臺，填寫主體信息，上傳證明材料，提交注冊申請。
國家追溯平臺優先支持農業農村部認定的“三品一標”農產品、品牌農產品，以及風險較高的重點農產品及其生產經營主體。
縣級農業農村部門應當自申請之日起5個工作日內，完成申請資料審核。審核通過后，開通國家追溯平臺使用權限，生成農產品生產經營者唯一的電子身份標識碼。注冊信息發生變化的，農產品生產經營者應當及時更新。
第十一條 縣或鄉鎮級農產品質量安全監管機構應當結合日常巡查和信用管理，對轄區內的農產品生產經營者定期進行普查，建立監管名錄，引導符合要求的農產品生產經營者登錄國家追溯平臺或對接后的地方農產品追溯平臺進行主體注冊。
第十二條 鼓勵支持農產品生產經營者指定農產品質量安全追溯內部管理員（簡稱“內管員”）、配備實施追溯管理的必要裝備條件。提倡使用綜合追溯賦碼、掃碼、打印功能于一體的追溯終端設備，以及配套的質量檢測、包裝捆扎等設備，提高批量處理工作效率。
支持農產品生產經營者配備使用可移動追溯終端設備。
第十三條 鼓勵支持農產品生產經營者按要求準確采集并填報產品名稱、來源去向、產品數量等農產品追溯基礎性指標信息。各地農產品追溯平臺與國家追溯平臺實現對接后，農產品生產經營者如有條件，應當在本地農產品追溯平臺上準確填報投入品使用、農事操作、養殖檔案等生產過程信息。
鼓勵使用智能化信息采集技術或設備。
農產品交易時，鼓勵農產品生產經營者通過國家或地方追溯平臺移動App，掃描下游主體電子身份標識碼，以傳遞產品追溯信息，建立完整的追溯鏈條。對方沒有電子身份標識碼的，可在追溯平臺上主動填報對方主體信息。
當下游主體提出要保護商業秘密時，產地生產經營主體應當對該批產品追溯碼查詢權限進行設定，其他人員將不能查詢原產地生產主體、生產基地等關鍵信息，但監管機構例外。
第十四條 鼓勵支持農產品生產經營者在具備賦碼條件的產品或產品包裝上加施追溯標簽。有預包裝袋的，提倡在預包裝袋上印制產品追溯二維碼。不具備加施追溯標簽條件的，應當通過周轉筐、網兜等簡易包裝物進行包裝，然后加施追溯標簽。農產品交易時，產品包裝未改變的，不再重復加施追溯標簽。需要重新包裝或混裝的，要生成新的追溯標簽并加施在包裝物上。
第十五條 農產品在進入批發市場、零售市場或生產加工企業時，支持產地農產品生產經營者向市場開辦者或交易相對方提供本辦法所規定的農產品追溯標簽或食用農產品合格證，以作為產地準出與市場準入銜接的有效憑證。
第十六條 縣級以上農產品質量安全監管、檢測機構應當按要求在國家追溯平臺上進行注冊，并利用相關業務頻道開展相關業務工作等。（后略）
各機構人員在基地巡查、執法檢查和抽樣檢測過程中，支持使用國家或地方追溯平臺移動App，掃描農產品生產經營者電子身份標識碼，檢查追溯設施運行情況及實際應用情況，分別采集業務數據，及時上傳信息至國家追溯平臺。
第三章 管理運用
第十七條 為做好國家追溯平臺管理工作，縣級以上農業農村部門要指定信息員，負責機構主體注冊基礎信息采集、管理員賬號發放與管理、業務培訓以及主體注冊信息審核等。
縣級以上農業農村部門應當通過在線監控、定期檢查和隨機抽查等方式，對追溯實施情況進行管理。
第十八條 出現以下情形的，由縣級以上農業農村部門責令其限期改正。逾期不改正的，注銷其用戶賬號。
（一）農產品生產經營者不依照本辦法履行追溯信息采集義務，故意或惡意錄入虛假追溯信息的；
（二）農產品生產經營者不依照本辦法履行追溯信息傳遞義務，造成追溯信息和追溯鏈條不能向下傳遞的；
（三）農產品生產經營者盜用、冒用、偽造電子身份標識、追溯憑證及產品追溯標識的；
（四）農產品生產經營者未按照追溯批次管理規定，故意或惡意造成產品混批，導致線上信息與線下實物不符，欺騙消費者的。
第十九條 縣級以上農業農村部門應當大力推廣運用國家追溯平臺，加強追溯、監管、檢測等模塊的使用，提高信息化管理水平。要充分挖掘利用國家追溯平臺采集的大數據資源價值，提升農產品質量安全預測預警、分析決策和指揮調度能力。
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