2021-12-20 09:04:10
農民日報·中國農網記者 毛曉雅
“群眾自愿、以點帶面、集中連片、便于服務，我們按照縣里確定的思路推進農業社會化服務，以實施農業生產托管項目為契機，發揮村集體組織優勢，創新服務機制，集中連片整村推進農業生產托管，促進了農業生產過程的專業化、標準化、集約化，實現了農業節本增效。”甘肅省景泰縣上沙沃鎮大橋村黨支部書記梁瑩介紹起村里發展生產托管的情況侃侃而談。景泰縣位于甘肅省中部，河西走廊東端，騰格里沙漠南緣，轄11個鄉鎮、135個行政村，農業人口18.67萬人，耕地面積104.74萬畝，是全國全程機械化示范縣，綜合機械化率達到76％。如何更高效地把現有農業機械用起來，讓更多的農民解放雙手，不下地也能種田，景泰縣近年來在推進社會化服務上下足了功夫。大橋村順勢而為，在推進整村生產托管上取得了良好成效。
整合資源，抱團發展有“力度”
“大橋村有18個農機大戶，1個農機合作社。在未實施托管項目前，各自發展、相互競爭，服務能力有限，業務收入不高。”梁瑩說，“依托項目實施，大橋村積極發揮集體經濟組織的統籌作用，深入調研、宣傳發動、統一思想，組織農機戶與農機合作社簽訂合作協議，把分散的農機具、農機手整合起來。”
原來小散弱的農機戶通過抱團發展，服務能力從過去單環節服務拓展到產前、產中、產后的全產業鏈服務。截至目前，景泰縣盛世農機專業合作社共有持證農機駕駛員20人，各種農機具55臺套，年服務面積達20萬畝次，服務能力大幅提升。
為破解小農戶分散種植作業不方便、產出不高效的難題，大橋村結合當地養殖企業飼料需求大且適合種植玉米的實際，引導農民集中連片種植玉米。經過廣泛宣傳動員，全村206戶農戶集中連片開展玉米種植，規模達到5000多畝。
“我們村集體積極組織協調全過程、全鏈條服務，保障小農戶和服務主體利益。”梁瑩說。產前，邀請縣農業技術中心專家現場講解良種選擇、復方拌種等技術，保證農戶準確選種。產中，由合作社按照“四統一”（即統一耕作、統一播種、統一飛防、統一收割）要求開展全程托管服務。產后，對接景泰縣菁茂生態農業科技股份有限公司等龍頭企業，實現玉米統一銷售，解決賣難問題。
強化監管，規范運營有“深度”
為解決作業不標準、管理不規范、質量不穩定等難題，保證托管服務優質高效運營，大橋村集體組織村民與合作社簽訂托管合同，嚴格落實“三化”管理，推動托管服務規范發展。
梁瑩介紹，首先是實行標準化操作。根據縣農業技術部門提供的玉米高產栽培技術規程，在耕、種、防、收等環節嚴格服務標準，大力推廣良種良法應用、病蟲害統防統治、測土配方施肥、秸稈還田等先進適用技術，實現綠色高效科學種植。其次，推動規范化服務。充分尊重農戶意愿，廣泛宣傳服務項目、單價、農戶承擔部分及項目補貼部分，讓農戶明白服務事項，清楚服務內容，放心接受托管服務。此外，還要實現精準化管理。縣農經站、鄉鎮農業服務中心、村集體加強協調配合，在作業期全程跟蹤監督和指導服務組織嚴格按照服務標準、服務內容開展服務，對出現的問題及時跟進解決。作業完成后，組成聯合驗收組對實際作業情況和備案資料的一致性、準確性、真實性進行檢查，并出具驗收報告。
創新方式，多方共贏有“熱度”
通過努力，大橋村探索形成了村集體統籌、多元主體服務、小農戶參與的整村托管經營模式，實現了服務規模經營和多方共贏發展。
在促進農業節本增效方面，梁瑩算了一筆賬，按畝均統計，機械旋耕實現出苗率提高5％以上，產量增加50公斤，節約成本150元左右；機械播種節約成本50元左右，飛防節約成本40元左右；機收節約成本60元左右，秸稈還田節約成本40元左右，合計實現節本增效340元以上。良好的效益激發了農民種糧積極性，原本的撂荒地得以復耕，2020年全村共計恢復耕種撂荒地300余畝。通過綠色高效技術，還減少了農藥、化肥使用量，提高了病蟲害的防控水平和土壤肥力，有效保護了生態環境。
另一方面，生產托管激發了各類主體活力。農戶通過托管實現了持續增收，選擇全程托管的農戶，種植玉米畝均凈收入達到1200元，比自己種植增加150元；還可以放心外出務工，年增加工資收入1萬元以上。村集體統籌功能顯著增強，集體經濟得到壯大，2020年通過托管增加收入6000元，2021年預計達到1萬元。農機合作社和農機戶通過聯合發展，作業能力顯著增強，服務范圍迅速擴大，服務收入平均增加10％以上，成為本地發展現代農業的骨干力量。
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