2021-12-23 14:36:12
12月20日，黑土地保護法草案提請第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議審議。
草案共三十七條，內容包括立法目的、適用范圍、保護要求和原則、政府責任和協調機制、制定規劃、資源調查和監測、科技支撐、數量保護措施、質量提升措施、農業生產經營者的責任、資金保障、獎補措施、考核與監督、法律責任等。
草案明確本法所稱黑土地，涉及地域范圍為黑龍江省、吉林省、遼寧省、內蒙古自治區的相關區域，土地特性為擁有黑色或者暗黑色腐殖質表土層，性狀好、肥力高的優質耕地。
完善政府工作機制，草案明確國務院和省（自治區）人民政府應當加強領導、組織、協調、監督管理，縣級以上人民政府應當建立黑土地保護協調機制；突出規劃引領，縣級以上人民政府應當以調查和監測為基礎、體現集中連片治理、科學編制黑土地保護規劃，縣級規劃應當落實到地塊。為摸清黑土地底數和變化趨勢，草案對開展黑土地調查和常態化監測給予規定。
草案加強黑土地保護科技創新、科研成果推廣應用和技術服務；針對水蝕、風蝕、土壤質量下降等突出問題，明確應當綜合采取工程、農藝、農機、生物等措施，規定農田基礎設施建設、提升土壤質量、加強環境治理的關鍵措施。為做到精準施策，草案規定對黑土地進行科學分區，因地制宜采用具體措施。
草案明確農業生產經營者應當積極采用黑土地養護措施，國家應當建立用養結合、保護效果導向的獎補機制，鼓勵支持采取黑土地保護和治理修復措施。
草案規定，國家建立健全黑土地保護財政投入保障制度，加大獎補資金的傾斜力度，高標準農田建設等項目資金應當保障黑土地保護需要；縣級人民政府可以按照國家有關規定統籌整合相關涉農資金；建立健全黑土地保護跨區域補償機制，鼓勵社會資金投入黑土地保護活動。
壓實保護責任，形成監督合力。草案規定，建立黑土地保護目標責任制和考核評價制度，黑土地保護情況納入耕地保護責任目標；有關部門按照職責聯合開展監督檢查；加強人大監督，縣級以上人民政府應當報告黑土地保護情況。
草案還對禁止盜挖、濫挖、非法出售黑土等內容給予規定。
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