2022-02-22 11:11:44
編者按
“十四五”時期是我國全面建成小康社會，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，推進農民教育培訓事業意義重大。為全面推進新階段農民教育培訓高質量發展，日前，中央農廣校印發《全國農業廣播電視學校“十四五”發展規劃》。本期圍繞“十四五”期間農民教育培訓高質量發展這一主題，專訪中央農廣校相關負責人，就體系建設、質量效果、線上線下融合方面對《規劃》進行重點解讀。
1980年12月，我國農民教育培訓翻開歷史新篇章。遠程教育這一嶄新的培訓模式出現，數億農民壓抑已久的求知熱情瞬間被喚醒。
“遠程教育＋現場教學＋跟蹤服務”，圍繞農業生產經營，通過固定、空中、移動、田間四大課堂，農廣校形成了獨特的辦學模式。作為農民教育培訓的主體力量、三農政策宣傳的重要窗口、農村農民服務的有效渠道，農廣校辦學四十余載，實現了農民在干中學、學中干的伴隨式教育培訓，找到了適合我國農村基層人才培養的有效路徑。
近日，中央農業廣播電視學校制定印發了《全國農業廣播電視學校“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。“十三五”期間，農廣校農民教育培訓取得顯著成效。《規劃》相關數據顯示，截至2020年底，全國共有省級農廣校34所，地（市）級農廣校267所，縣級農廣校1775所，鄉村教學點7639個。依托各級農廣校建立農民科技教育培訓中心1310個，開展農民中等職業教育培養25.4萬人，合作高等教育培養6.97萬人；農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓5.49萬人，農民職業培訓272.5萬人，農業實用技術培訓6415萬人次。
賡續辦好農民心坎上的學校，再創農民教育培訓事業新成就。中央農廣校相關負責人介紹，結合“十三五”以來農民教育培訓取得的工作成效，全面分析判斷未來五年發展趨勢，科學編制了《規劃》，為農廣校全面推進新時代農民教育培訓高質量發展指明方向。當前我國經濟社會發展進入新階段，構建新格局、開啟新征程為農民教育培訓帶來了新發展機遇。隨著鄉村振興戰略的全面實施，也對農民教育培訓提出了新需求。進入“十四五”，如何實現農民教育培訓高質量發展？
注重體系建設，將辦學鏈條延伸到產業鏈
坐落于浙江省諸暨市東北部山下湖鎮的浙江米果果小鎮，是一家集水稻和果蔬種植、種苗繁育、生態養殖、技術服務、農產品深加工、休閑度假為一體的田園綜合體，擁有5000多畝的湖畈區。公司采用“土地收益＋贈送10％股份＋保底收益”方式，將農戶變為股東，為四個村合作經濟組織每年每村提供收入50萬元，讓村民共享發展成果。公司通過舉辦農民田間學校，幾年來培訓學員15000人次，全國各省前來考察學習200多批次，農民培訓工作得到中央農廣校、浙江省業農村廳的充分肯定。
農民田間學校是體系辦學的有效延伸，在高素質農民培育過程中發揮作用顯著。據中央農廣校相關負責人介紹，截至2020年底，全國農廣校體系依托農民合作社、農業企業、農業園區等建設農民田間學校15057個，涵蓋種植、養殖、農產品加工、休閑農業、一二三產業融合、農村電子商務等農業全產業鏈。全國每年通過農民田間學校共培養高素質農民約585萬人次，6年來直接受益農戶達3500萬人次，有效促進高素質農民培育提質增效、推進鄉村人才振興。
“十四五”時期，堅持體系辦學，重點是推動農民田間學校高質量發展。《規劃》提出，遴選推薦2000所優質農民田間學校，力爭實現兩個“全覆蓋”，即在農業區縣實現主導產業和特色產業全覆蓋，每個農業區縣建設3至5所優質農民田間學校，力爭全國縣級優質農民田間學校實現全覆蓋。
如何實現這一目標？《規劃》提到，需要繼續依托各類資源，分層分類選好用好農民田間學校，推進農民教育培訓與農業產業發展深度融合，將農民田間學校打造成聯合社會資源服務產業的辦學終端和基本單元。
在農業產業鏈上合理布局農民田間學校，緊跟智慧農業、休閑農業、農文旅等發展新趨勢，促進農民田間學校有效服務農業產業升級和鄉村功能價值拓展，推進農民田間學校數量、質量與產業發展相匹配。
突出田間學校理論教學和實操實訓兩大核心功能，優選推出一批全國共享農民田間學校，促進區域間資源優勢互補、共享共用。延伸農民田間學校的對接服務，探索通過統一生產營銷、信息互通、技術共享等方式，與小農戶形成穩定利益共同體，推進小農戶與現代農業的有機銜接。
建立評價體系，著力提升教育培訓質量效果
2021年，河南省農廣校永城分校對照《農廣校體系高素質農民培育質量效果評價指標體系》，落實落細對象遴選、需求調研、培訓計劃制定等關鍵步驟，嚴格規范課堂教學、實踐教學、線上學習等重點環節，強化培訓組織管理，12期高素質農民培訓班有條不紊、有聲有色，得到當地主管部門和農民學員的交口稱贊。這一切，得益于該校前一年參與的高素質農民培育質量效果評價試點，離不開評價體系的靶向指引，讓基層農廣校準確把握高素質農民培育工作應該干什么，干到什么程度，什么樣才算是好。
質量效果是農民教育培訓工作的生命線。2020年，中央農廣校建立了高素質農民培育質量效果評價指標體系并啟動質量效果評價試點工作。2021年，全國農廣校體系的29省級校、337所縣級校全面鋪開了高素質農民培育質量效果評價工作。中央農廣校相關負責人介紹，“開展高素質農民培育質量效果評價，有助于農廣校進一步發揮示范帶動作用，是提質增效的重要舉措，也是提升農民教育培訓事業發展水平的有效路徑。”
面對新時代新要求，農民教育培訓要有質量有效果。在質量上，注重培訓的系統性，將培訓的靈活性和職業教育的規范性緊密結合，重點突出實踐環節標準化。在效果上，強化頂層設計，聚集核心力量，解決產業熱點問題。中央農廣校有關負責人解讀《規劃》時說：“農廣校作為農民教育培訓的主體力量和高素質農民培育專門機構，要在提質增效方面發揮示范作用，起到中堅力量。提升教育培訓質量效果，開展質量效果評價是關鍵措施，根本目標是建立教育培訓質量保障長效機制。”
在培訓標準化建設方面上，加大教育培訓關鍵環節標準規范建設，重點規范現場教學、線上學習的基本流程，完善師資、基地、教材遴選標準。以農業經理人、家庭農場主為突破，持續推進知識能力標準化建設，明確重點培育對象核心能力，實現培訓目標、內容、課程銜接配套。
在強化跟蹤服務和考核評價方面，建立培訓后跟蹤服務機制，跟進農民學員產業發展，持續提供政策信息、技術指導。建立以農民滿意度為導向的培育效果在線評價指標體系，實現培訓過程全程可追溯可跟蹤，推進農廣校體系培育質量效果評價全覆蓋。
各類比賽競賽是檢驗培訓質量效果的有效方式，要搭建多元化農民發展平臺。繼續辦好全國農民教育培訓發展論壇、定期發布高素質農民發展報告、依托現有平臺和創新面向農民的技能大賽，支持各地舉辦農民創業創新競賽、創意比賽等活動。
線上線下融合，大力發展現代農業遠程教育
隨著互聯網、人工智能、5G等現代網絡技術的發達，加之在疫情防控常態化的趨勢下，線上培訓成為主要培訓手段。《規劃》相關數據顯示，“十三五”時期，在中央廣播電視總臺開設四檔廣播欄目，累計制播節目6650期，累計制播電視欄目5093期，農科講堂累計舉辦170余期，遠程培訓農業專業技術人員和農業科技人員超過千萬人次；農民手機應用技能培訓累計超過7000萬人次。一串串閃耀的數字，映照出我國現代農業遠程教育事業的蓬勃生命力。
“十四五”時期，現代農業遠程教育將加快發展。《規劃》要求，要組織開發100門優質線上課程、5000學時在線教學課程，多媒體融合發展不斷加速，高素質農民終身學習機制與平臺建設有效推進，高素質農民培育信息化服務體系基本建成。
首先是積極開展線上教育培訓，建設高素質農民遠程教育大課堂，推進網絡技術應用于教育教學，遴選支持一批優質在線教育培訓機構參與高素質農民培育線上學習資源建設，推進高素質農民培育線上培訓逐步全面覆蓋，鼓勵有條件的地區開展線上學歷教育，促進線上線下教育培訓有效融合。
同時，構建完善的綜合服務平臺，依托農民教育培訓信息管理系統，建立培訓大數據，逐步對學員開展有針對性的個性化教育培訓服務。加快全國農民教育培訓大課堂建設，整合優質農科教信息資源，推動科研、推廣與培訓融合貫通。
努力提升全媒體融合水平，繼續開發貼近農民生產生活實際、符合農民視聽習慣的廣播電視節目，普及農業科技。促進廣播、電視、網絡等媒體在內容、手段、形式上深度融合，實現一次采集、分媒體制作、多渠道傳播。
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