2022-04-02 11:19:00
春風浩蕩，萬物滋榮。農城大地，改革創新正潮涌浪高。
時間回到2017年4月1日，楊凌自貿片區應運而生，一場以探索制度創新為核心的試驗就此啟航。
大膽試、大膽闖、自主改，在開放中蝶變，在創新中追夢。五年來，楊凌自貿片區以改革創新的銳意、一往無前的決心、開路先鋒的姿態，勇做農業領域改革開放“排頭兵”。
如今，在這塊5.76平方公里的土地上，這幅植根于農業，由創新寫就的新時代農業創新豐收圖景正徐徐展開，一個貿易更加便利、投資更加開放、發展更加充滿活力的自貿片區，讓全球目光在此聚集。
保持敢為人先的銳氣
改革永不停步
制度創新是自貿試驗區的生命力和價值所在。從2017年到2022年，細數過往，作為楊凌示范區改革開放的重要抓手，楊凌自貿片區在加快政府職能轉變、促進貿易便利化、推進農業領域金融創新和加大農業國際合作交流等方面探索形成了一系列“楊凌經驗”。
5年來，楊凌自貿片區共形成60多項系統集成性較好的創新案例。其中，6項改革創新成果在全國復制推廣，11項在全省復制推廣，16項案例被評為全省“最佳實踐案例”。
尤其是2021年下半年，在商務部印發的全國自貿試驗區第四批18個“最佳實踐案例”中，楊凌自貿片區的《多元化農業保險助推現代農業發展》成功入選，這在陜西自貿試驗區三個片區還是“獨一份”。
一直以來，提到楊凌，就繞不開“農”字。楊凌自貿片區也因其全國唯一農業特色鮮明自貿片區而備受矚目。
走進位于楊凌示范區種業國際大廈的先正達育種技術中心實驗室，寬敞明亮的實驗室里，一臺臺精密儀器正高速運轉，科研人員正有條不紊地做著分子和基因編輯實驗。
從“吃飽”到“吃好”再到“吃得健康”，從傳統育種到分子育種再到轉基因育種，楊凌的種業科技創新也在與時俱進。2021年以來，楊凌示范區相繼成立了種業、果業、耕地保護與質量提升、農機裝備制造、畜牧、食品工程6個農業產業創新中心，同時聚力打造全省農業創新驅動總窗口、總平臺，制定《秦創原創新驅動平臺農業板塊建設三年行動計劃》，力爭多出成果、出好成果、出大成果。
立足國家使命，集聚創新要素，楊凌持續發力。下一步，隨著陜西（楊凌）種質資源引進中轉基地的加快建設，集種質資源引進、中轉、鑒定、研發、跨境貿易、知識產權保護等于一體的種業創新基地的加速推進，楊凌自貿片區將在主動服務農業科技自立自強、打好種業翻身仗的國家戰略中貢獻更多力量。
保持銳意創新的勇氣
大膽闖自主改
“以前想要開一家藥店，除了需要辦理各類許可證外，還需要辦理營業執照等，辦理證件要跑多個部門，辦理起來非常麻煩。現在只要填一套申請材料，一次申報，真是太方便了！”順利拿到《藥品經營許可證》的楊凌德藥堂醫藥有限公司法定代表人韓琛高興地說。
醫藥領域“一業一證”綜合許可證改革的推出，獲得了很多企業的點贊，這一切得益于楊凌為提升企業市場準入便利度一直在改革。五年來，在楊凌自貿片區的沃土上，像這樣的改革創新不斷開花結果。
圍繞深化“放管服”改革，以刀刃向內的精神和勇氣，通過自主創新、復制推廣，楊凌自貿片區相繼出臺了一系列新政策、新舉措，營商環境持續優化，一組數據最具說服力。
——在開展“證照分離”改革試點方面，建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，累計辦件量6000余件；
——在做好省級事權委托下放方面，累計辦件量5800余件，承接工作位列全省三個自貿片區第一；
——在商事制度改革方面，實現企業開辦加速度，微信辦照使企業注冊不見面審批率達到96.6%；
——在行政許可權改革方面，率先在全省推出農業、醫藥領域“一業一證”綜合許可證改革，許可事項實現清單化管理，辦事時限壓縮了70.58%、網辦率達到100%，調整推出166項“證照分離”改革事項、23項“一件事一次辦”行政審批和公共服務套餐；……
如今，楊凌市場活力不斷迸發，每平方公里擁有市場主體數168.15戶，位居陜西第二。2019年以來，示范區實際利用外資實現連續增長，其中2021年累計實際利用外資4831.2萬美元，較2020年增長24%，外商直接投資3646.2萬美元。
隨著營商環境的不斷優化，全省最大的外商直投項目加拿大麥肯馬鈴薯產業園項目順利入區，寶能物流、大北農、力邦藥業、正華藥業等一批重大項目入區建設，種子產業園、智慧農業園等專業園區相繼投用，秦豐種業、先正達等企業相繼入駐，金沙河食品保稅加工、合成醫藥等項目已正式簽約入區。
保持蓬勃向上的朝氣
勇立深改潮頭
春回大地，生機勃勃。走進楊凌綜合保稅區項目工地，現場吊塔高懸、機器轟鳴，工人們緊張有序地忙碌著，一派大干快上的火熱場景。
作為楊凌自貿片區的重要對外開放平臺，總投資25億元的楊凌綜合保稅區集保稅區、出口加工區、保稅物流區、港口的功能于一身，是目前中國內地開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的海關綜合特殊監管區。目前，楊凌綜保區海關大樓、保稅倉庫、保稅研發樓以及口岸查驗區、海關電子信息化系統全面建成，一期已達到海關驗收標準。
一座內陸特色小城與世界完美相“鏈”！楊凌綜合保稅區即將運行，讓企業信心倍增。“節約時間、降低成本，出口更方便。”陜西海斯夫生物工程有限公司主要通過海運的方式出口，總經理郭建琦算了一筆賬，公司通過海運至少需要30多天才能到達德國、法國等國家，而走中歐班列的話只需7天，這樣每年僅運輸成本一項至少可節省100-200萬元。
踏上更大的舞臺，勢必激發更高質量的發展。該項目建成后，還將與上合農業技術交流培訓示范基地，實現無縫對接，為楊凌全面推進農業領域國際合作交流提供有力支撐。
農高區、自貿片區、綜合保稅區、上合農業基地……這些優勢相互疊加、無縫銜接，無疑對楊凌更好履行“全面推進農業領域國際合作交流、打造‘一帶一路’現代農業國際合作中心、推動上合組織農業技術交流培訓示范基地建設”的國家使命、打造對外開放高地、創造城市活力，注入了新動能。
百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。
2022年是楊凌示范區深入推進“十四五”規劃落實、加快“三區三高地”建設的關鍵一年，也是楊凌自貿片區發展尤為重要的一年，如今鏗鏘的節拍就在腳下：
——立足“國家隊”的戰略定位，錨定“十四五”奮斗目標，著眼于產能合作，推動一批國際產能合作項目落戶自貿區、綜保區；
——充分利用自貿區、綜保區政策疊加優勢，大力招引和培育農業領域生物技術企業，招項目、招技術、招人才、招團隊，延鏈補鏈壯大產業規模；
——以綜保區建設為契機，以上合組織現代農業交流中心、種質資源引進中轉基地等重大引擎項目建設為抓手，爭取國家賦予更大改革自主權；……
又是一個春天，楊凌自貿片區，再次出發！
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