2022-04-06 15:02:17
日前，楊凌示范區黨工委全面深化改革委員會印發《楊凌示范區優化營商環境三年行動計劃（2021-2023年）》（簡稱《三年行動計劃》），大力實施改革創新舉措，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，為示范區實現高質量發展提供有力支撐。
《三年行動計劃》對標《優化營商環境條例》和《陜西省優化營商環境條例》，結合楊凌實際，堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦短板弱項，持續優化營商環境，不斷增強市場主體活力，加快融入新發展格局。
■總體要求：力爭通過三年努力，示范區營商環境進入全省第一方陣。
■改革目標： 明確19項重點任務，按年度提出具體改革目標。
《三年行動計劃》從開辦和注銷企業、辦理建筑許可獲得電力、獲得用水用氣等19個方面明確了重點任務 。
1.開辦和注銷企業。圍繞產業發展全鏈條，企業發展全生命周期，群眾辦事全方位，進一步優化審批服務流程，大力推進涉企審批減環節、減材料、減費用、減時限，實現企業開辦“零收費”。
2、辦理建筑許可。推進項目立項備案到竣工驗收全流程改革，2021年、2022年和2023年，一般社會投資工程項目審批時間分別壓減至75個、70個和65個工作日以內，政府投資的工程建設項目審批時間分別壓減至110個、100個和90個工作日以內。
3、獲得電力。實現居民用戶和低壓小微企業用電報裝“三零”（零上門、零審批、零投資）、高壓用戶用電報裝“三省”（省力、省時、省錢）服務。
4、獲得用水用氣。用水報裝在企業相關手續齊全情況下，2021年、2022年和2023年，報裝時限分別壓減至13個、10個和7個工作日以內；用氣報裝精簡業務辦理流程和環節，實現線上安全檢查、維修等業務申報功能，進一步提升服務水平。
5、登記財產。加快推進“一窗受理、集成服務”平臺建設，實現信息、流程、人員集成，全面推進“互聯網+不動產登記”，壓縮辦理時間。
6、納稅。打造智慧平臺，創新智慧服務，進一步優化納稅流程，減少納稅次數，壓縮納稅時間，提高納稅便利度。
7、跨境貿易。2021年、2022年分別完成5家和7家企業辦理外貿備案、海關收發貨人備案及西安海關電子口岸入網等相關手續。不斷優化外貿創新發展政策體系，擴大國際貿易“單一窗口”覆蓋面，加快推進綜保區建設和自貿區建設，激發企業發展活力，加快特色產業園區和“楊凌農科”跨境電商交易平臺建設，提升跨境貿易承載和服務能力。
8、辦理破產。企業破產審判程序進一步優化，破產管理人制度不斷完善，與政府溝通銜接更加順暢，破產審批信息化建設加快推進，企業辦理破產成本明顯下降。
9、獲得信貸。加大對中小微企業信貸投放力度，合力運用金融科技手段優化信貸流程，提高貸款服務便利度，降低信貸綜合成本。推動小微企業“首貸戶”數量持續增加，信用貸款、續貸業務余額持續增長。
10、保護中小投資者。投資者維權渠道更加暢通，股東訴訟便利進一步提升。
11、執行合同。2021年，推行網上立案與司法數據常態化公開，深化執行辦案系統與信用聯合獎懲系統升級對接，實現信息共享。2022年，規范信用信息采集修復，實現訴訟事項跨區域遠程辦理，全面落實各類特邀調解組織、調解員進駐人民法院調解平臺。2023年，推進解決執行聯動系統升級，形成各部門協調順暢、健全高效的執行工作格局。
12、勞動力市場監管。圍繞惠企利企便企，降低市場準入門檻，構建和諧勞動關系，完善公共就業服務體系。
13.政府采購。創新監管方式，簡化工作流程，加大信息公開力度，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利，降低政府采購成本，持續優化采購環境。
14、招標投標。流程更加科學高效，交易活動更加規范有序，電子化交易全面實施，公共資源交易實現全過程在線實時動態監督，違法違規行為發現和查處力度明顯加大，市場主體獲得感進一步增強。
15、政務服務。完善數字政府建設運行體制，讓“一網通辦”加速邁向“一網辦好”，形成協同高效的跨層級、跨地區、跨部門政府運作新模式。
16、知識產權創造、保護和運用。提升知識產權保護社會滿意度，推動知識產權糾紛多元化解決，2021年、2022年和2023年，全區知識產權質押貸款合同登記總量分別達到1項、3項和5項。
17、市場監管。加強和規范事中事后監管，推進“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、包容審慎監管等監管方式進一步融合。
18、包容普惠創新。創新創業環境、人才流動環境、生態環境、交通環境明顯改善，醫療、教育、文化、養老等公共服務和市場開放水平穩步提升，全社會包容性、普惠性和創新性持續增強。
19、數字營商。各類市場主體獲取政策和服務的便捷性明顯提升，“秦務員”移動端的實用性持續增加，“好差評”系統全面運行，實現政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋，“人人都是營商環境”的良好氛圍初步形成。
優化營商環境沒有最好，只有更好《三年行動計劃》保障措施從工作機制、創新示范、復制推廣等3方面提出具體要求 ，完善工作推進機制。形成示范區營商辦協調、19項重點任務牽頭部門專項推進的“1+N”工作框架結構，建立完善“季度推進、半年點評、年度評價”機制。
加強改革創新示范。推出更多原創性、差異化的改革舉措，打造效率高、成本低、服務優的營商環境高地。
復制推廣先進做法。加強先進做法學習借鑒，對標先進地區政務服務等經驗做法，以復制推廣引領營商環境改革創新。
市場化、法治化、國際化的營商環境是促進高質量發展的有力保障楊凌示范區將以《三年行動計劃》為主線打造一流營商環境，提升群眾企業獲得感奮力譜寫高質量發展新篇章。
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