——陜西榆林神木市中雞鎮納林采當村產權制度改革成效顯著
2022-06-09 11:39:00
農村集體經濟是我國農村經濟和社會主義公有制的重要組成部分，是鄉村振興戰略實施的重要抓手和保障。2016年中共中央、國務院印發的《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》首次提出發展新型集體經濟。2021年中央一號文件指出“基本完成農村集體產權制度改革階段性任務，發展壯大新型農村集體經濟”。由此，新型農村集體經濟迎來了發展機遇。
▲納林采當村全景
從貧困村蝶變為標桿村
納林采當村，地處毛烏素沙漠邊緣，是典型的的風沙草灘區，位于陜西省神木市中雞鎮西南20公里處。這里地勢平坦，光照充足，晝夜溫差大，水資源豐富，是農業種植、畜牧養殖的天然擇地。2014年，該村被精準識別確定為貧困村。全村7個村民小組，539戶1446人，是中雞鎮人口最多、面積最大的行政村，也曾是全鎮唯一的貧困村。總土地面積88平方公里，耕地面積6893畝，其中水澆地面積3400畝，林草地面積15010畝。
中省市實施精準扶貧以來，該村充分發揮土地資源豐富的優勢，按照“黨建引領，富美強旺”的目標，探索出一條“招商選資+轉型升級+富美鄉村+集體經濟+雙扶雙脫+幸福康養+文化旅游”的“七維一體”模式，跨越發展整村推進脫貧，建設成為神木市精準扶貧創新創業模式孵化基地，由原來全市的貧困村成為鄉村振興的標桿村，2021年農民人均可支配收入達到15840元。
▲納林采當通村公路
5月24日，《農業科技報》“助力鄉村振興 聚焦產業發展全媒體百縣行”活動走進陜西神木納林采當村，記者一行每走一處，都無不感慨，納林采當村的群眾，是如何用自己的辛勤汗水，在毛烏素沙漠書寫著新時代的奮斗史。
2016年以來，該村緊緊抓住集體產權制度改革的契機，積極探索，形成了全民參股、經濟合作型，村有企用、土地流轉型，鎮建村有、場房租賃型，光伏扶貧、固定分紅型，村產企銷、鏈條整合型，股權眾籌、三方托管型等六種合作模式，三產融合示范基地，納林采當村成為產權改革的樣板和新型集體經濟模式創新的孵化基地。
▲恒源農豐農業
六種模式推進村集體經濟發展
1.全民參股、經濟合作型
2017年4月，神木市將納林采當村定為第一批產權制度改革試點村后，該村結合自身資源優勢，積極開展改革工作，于2017年11月28日注冊成立了全市第一個股份經濟合作社。本社股權設置為人口股、資金股，土地股。本社共有股東1310名，總股數為3666.46股，其中：人口股總數為1310股，占35.73%，土地股總數為1371.46股，占37.41%，資金股985股占26.87%。
合作社占地面積105畝，截至目前投資400多萬元建成大棚34座，其中30座種植葡萄，4座種植蔬菜；建有保鮮庫一座占地300平米；建有標準化羊舍2180多平米，羊子存欄近500只；花果樹和西瓜套種10畝。
2.村有企用、土地流轉型
納林采當村地廣人稀，2012年全村將五荒地收歸集體所有，并將零散的撂荒耕地集中起來，充分利用土地資源的優勢，積極招商引資，上門尋親、主動服務，先后引進恒源集團農豐農業公司、長青健康科技有限責任公司、河南春富實業、神牛農業科技公司等企業，共流轉出租土地近8200畝，每年可為村民增加土地租金超過百萬元。
▲恒源農豐農業
3.鎮建村有、場房租賃型
2019年3月，納林采當村集體經濟投資600多萬元，新建牛棚7座以及配套相關設施，于11月底建成投用。項目建成后，整體租賃給長青健康科技有限責任公司使用，村集體每年收取租賃費用25萬元。
4.光伏扶貧、固定分紅型
2017年由村集體無償提供土地，神木市人民政府財政全額投資建設，建成集體光伏扶貧項目，共占地10畝，每年固定收益18萬元，截至目前已分紅4次，每戶每次700元，第五次分紅的手續也正在辦理中，項目預計累計持續分紅達二十年以上。
▲光伏扶貧項目
5.村產企銷、鏈條整合型
納林采當村股份經濟合作社，依托水資源優勢，投資建設純凈水廠，統一包裝成瓶裝水，與長青健康科技有限責任公司進行深度合作，將合作社所生產的產品（羊肉、純凈水等）通過長青的實體連鎖店進行銷售，實現了產供銷一體化發展。
6.股權眾籌、三方托管型
納林采當村集體計劃投資成立文旅公司，依據地形地勢，建設鄉村木屋、兒童游樂園、青少年實踐基地等，計劃通過股權眾籌的方式，吸收民間資本進入村集體，認購小木屋，村集體以土地入股，由第三方機構進行文旅項目整體運營，協作開發，共謀發展。
村美業興光景好
“現在的日子太好了！以前家里人多，房子小，一到雨天就漏水。再別提了！”村里82歲的高大爺說，過去，垃圾靠風刮，污水靠蒸發。納林采當村是中雞鎮唯一的貧困村。如今，村里一戶戶青瓦灰墻的起脊房，空闊整潔的院落，敞亮又安逸。房前屋后種菜種花，生機盎然，賞心悅目。
▲納林采當村委會
納林采當村借著扶貧政策，積極整合各類資金，統籌推進綜合治理，先后實施美化改造居民住房300多戶，新修水泥和瀝青路60多公里，實現公路組組通，安裝太陽能路燈440多盞，建成2000多平方米中心廣場，整修美化2000多米排洪道……村容村貌煥然一新。
在鄉村振興戰略的帶動下，納林采當村依托8公里外的紅堿淖景區，整體規劃開發文旅項目，打造親子體驗、拓展訓練、攝影基地、民宿酒店、觀光步道等鄉村旅游項目，用鄉村旅游建設倒逼人居環境改善，成效顯著。
▲恒源農豐農業
近年來，中雞鎮重點抓把招商引企，先后引進恒源集團農豐農業公司，建起集種植、養殖、加工、旅游觀光于一體的現代“種養加游”綜合體；引進長青健康企業，打造出“萬畝飼草種植+5萬只肉羊繁育+100萬只羊子屠宰”項目為核心的種植養殖銷售產業鏈；與海南航天投資管理有限公司簽訂協議，發展航天育種；引入河南春富實業公司，發展種植業，建設冷藏及加工廠；引進互聯網農業神牛科技，建設物聯網智慧養殖系統……為實現鄉村振興打下堅實產業基礎。
“像我這么大年紀的人，還能掙錢，特別知足。”讓貧困戶在家門口就業，有穩定的收入，這是當地扶貧企業為村民李旭則鋪就的就業路。如今，他在神木市農豐農業公司負責喂養牛羊，每個月工資4200元，一年收入能有五萬多元。
一串串數字勝過雄辯，最有說服力：2014年人均純收入2780元，2019年人均純收入14920元。短短5年，納林采當村村民人均收入增長5倍多。納林采當村從產權制度改革出發，深挖內潛、提質增效、大力發展集體經濟，增厚集體經濟“家底”，讓老百姓端上“金飯碗”，吃上“紅利飯”，走出了一條產權制度改革的增值之路，為鄉村振興注入新動能。
全媒體記者 張慧 郭媛媛 視頻 蘇洪照
編輯：牛姣
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