2022-06-25 14:35:46
今年以來，國內活羊交易行情低迷，活羔價格和羊肉價格波動較大。地處隴東的環縣，是甘肅乃至西北地區的養羊大縣，羊飼養量超過300萬只，在鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的新征程中，養羊是當地群眾增收致富的主要來源。而今羊肉消費萎靡，作為致力打造“中國羊谷”的環縣，將如何抵御市場波動帶來的不利影響，鑄牢鄉村振興的“基本盤”？
穩產業——政府調控夯基礎防風險
事實上，環縣的羊產業，并非第一次遭遇這樣的情形。早在2013年環縣提出“雙百雙萬”羊產業工程時，就遇到了接踵而至的疫病風險、市場波動風險。面對不利局面，由于缺乏可控的抓手，抵御市場風險的能力不足，當時，環縣羊產業一度跌入低谷。
從那時起，環縣充分汲取經驗教訓，全力推動羊產業全產業鏈發展，建設閉環的產業體系，取得顯著成效，被評為全國63個農業全產業鏈典型縣之一。“有了閉環的羊產業鏈條，當遇到市場波動時，政府可以通過內部調控，讓群眾利益不受損，也讓企業能更好地發揮龍頭引領作用。”環縣縣委書記何英禪認為，市場不可能長期風平浪靜，價格不可能永遠持續向好，而面對市場的低谷，政府的調控能夠起到很好的杠桿作用，通過調控撬動更多的產業要素、資金要素融入產業鏈，不僅能穩固產業鏈，還能有效地保障各方利益。
市場是檢驗產業發展成效的“試金石”。當前，面對市場再現波動的新考驗，環縣羊產業該怎么答好這道棘手的“考題”？經過反復的研究思量，今年1月，環縣決心以閉環產業鏈體系為抓手，出臺《關于促進羊產業健康穩定發展的十條意見》（簡稱《十條意見》），進一步夯實產業發展基礎，筑牢風險防線。
《十條意見》雖然不足4000字，但條條都是“干貨”，扶持政策涵蓋整個肉羊產業鏈條前、中、后三端的關鍵環節，每一條都明確了相應的扶持政策和具體的補助標準。記者注意到，面對今年市場波動的影響，《十條意見》可謂是“對癥下藥”，支持發展與兜底保障并重，提出要推行供應鏈金融支持，啟動“基金撬動、銀社聯結、以羊定貸、購羊放貸、售羊還貸、封閉運行、多方共贏”的“金羊供應鏈貸”，又縣財政向縣中小企業融資擔保有限公司注資3000萬元擔保基金，大力推動一次性授信育肥信貸資金投放；同時，實行制度化保護收購，由縣財政列支專項資金，實行斷奶羔羊、育肥羊“雙保護”價格收購，穩定縣內銷售市場；提供規范化保險兜底，將保險服務終端全面延伸到村，由鄉鎮、規模養殖場自主擇優選擇農業保險承保機構，持續落實養殖保險財政補貼政策。
“《十條意見》充分考慮產業鏈的重點環節和其中各方的利益，為產業可持續發展提供了有力保障，增強了環縣羊產業抵御市場波動風險的能力。”環縣畜牧獸醫局局長趙過存表示。
保價格——托底收購力保產業收益穩定
“活羊的價格不好，繼續養收入不好，如果不養，當初建羊棚的幾萬元錢就打水漂了。”眼見肉羊市場行情走低，環縣合道鎮尚西坪村養了多年小尾寒羊的村民趙廣印心里一直左右為難。去年4月，他家剛建了標準化羊棚和草棚，購買了20只湖羊基礎母羊。正在他愁腸百轉的時候，從鎮村干部口中得知的消息又讓他喜上眉梢——環縣細化出臺了《關于落細落實肉羊保護價收購政策的意見》，對縣內羊只保價格、保銷售、保收入。
“針對不同月齡、不同體重、不同品種的羊，《意見》都制定了對應的保護價格。”環縣畜牧獸醫局有關負責同志介紹，農戶將養殖到出售標準的羊只按照保護價出售給合作社育肥或出售給屠宰場屠宰，育肥場將達到屠宰標準的羊只按照保護價出售給屠宰場，政府會將差價補貼給合作社和屠宰場。“這樣一來，養羊戶有錢賺，合作社養殖和育肥利益不受損，屠宰場銷售羊肉也不賠本。”
“按照縣上的收購政策，縣內一只50斤的羊能多賣近200元。我趕緊挑選了15只達到出售標準的羊，賣了1.17萬元，比賣給羊販子多賺了2000多元。”趙廣印說，“有政府托底，我只管把羊養好，啥擔心也沒有了。”
為支持肉羊育肥場增加收購量，環縣引導環縣羊羔肉集團公司通過技術、資金、資產折價等形式，持股經營木缽鎮殷家橋村兩萬只肉羊育肥場，面向全縣收購斷奶羔羊，帶頭落實保護價收購政策。同時，環縣各銀行機構全面推行“金羊供應鏈貸”，簡化對育肥場貸款核定推薦程序，加快放款進度，保障收購資金鏈。此外，環縣還積極拓展多元化羊肉產品市場，采取以獎代補形式，設立專項品牌營銷經費，支持屠宰場拓展不同級別的羊肉市場，支持縣內龍頭企業與國內重要賽事、重大會議達成產品供應協議；嚴格落實種羊收購保供獎補政策，鼓勵龍頭企業、合作社自主開拓湖羊種羊市場，加快環縣種羊銷往全國市場的步伐。
保品質——向科技要效益
市場競爭，品質是關鍵。坐落在隴東黃土高原上的環縣，擁有廣袤的天然草場，發展羊產業，既有天然的資源稟賦優勢，又有悠久的養殖傳統。“朝登黃土地、暮住土窯洞、饑食中藥草、渴飲礦泉水。”獨特的自然稟賦，造就了環縣種羊以及羊肉在品質上的顯著比較優勢。作為國家地理標志證明產品，環縣羊羔肉被評為全國綠色農業十佳品牌、全國十佳羊肉品牌，被列為國家體育總局訓練局“國家隊運動員備戰保障產品”……
“抵御市場波動，在科技支撐下不斷培育優質新品種、保障和提升羊肉品質也是非常重要的。”慶環肉羊制種有限公司負責人李國智告訴記者，公司自成立以來始終重研發，培育出了“南湖羊”“陶湖羊”“陶南湖羊”等肉羊新品種，為環縣肉羊產業發展提供了國內領先的技術支撐，也為國內市場提供了優質種羊。“產羔多、產肉快、肉質好的新品種肉羊，不僅能有效降低農戶的養殖成本，又能提升產出效益，節本增效，可有效提升養殖戶抵御風險的能力。”
注重科技支撐，提升產業效益，增強抵御風險能力。早在2019年，環縣就聘請86名國內高校羊業專家組成的“國家隊”、32名外國專家組成的“國際隊”，組建以當地畜牧獸醫部門專業人員為主要成員的“地方隊”，構建了梯隊型羊產業技術隊伍，從肉羊制種、飼草料配方等多個方面發力，全力推動環縣肉羊的品種、品質全面提升。
環縣相關負責人同志介紹，為保障羊肉品質，環縣大力推廣綠色有機飼喂，開展“無規定動物疫病區”創建，通過全面檢測凈化、向屠宰廠派駐官方獸醫和實行二維碼質量安全溯源管理，保證了從生產到餐桌的品質與安全。
來源：農民日報·中國農網
作者：李文 魯明
編輯：王婕
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