2022-07-29 10:24:52
5年前，陜西獲批全國第7個自貿區，而楊凌成為全國自貿區中唯一具有農業特色的自貿片區。
入選自貿片區，標志著“楊凌農科”有了更大的對外開放國際貿易平臺，同時，區位、科教、人才、資源等集聚的優勢，讓這座因農業科技而奠基城市骨架的農科城不斷受到國際青睞，吸引了更多涉農企業、高新成果紛紛落戶楊凌。
今年，陜西楊凌綜合保稅區成功通過國家驗收，標志著楊凌再添高能級開放平臺，為農科城的對外開放提供了新窗口。
“自貿區+綜保區”雙區疊加，功能優勢互補，助推楊凌示范區以項目和平臺建設為抓手，充分發揮自身特色優勢，擴大農產品貿易交流，吸引更多優質的新品種、新技術、新模式集中集聚，讓楊凌成為對外開放的新標桿和高質量發展的示范者。
制度創新
種好改革開放的“試驗田”
近日，楊凌麥肯速度Ⅰ期項目建設在緊鑼密鼓的進行中，施工現場呈現出一派繁忙有序的場景，預計到2023年項目將建成投產。
2020年底，全球最大的馬鈴薯制品生產商麥肯食品有限公司宣布落戶楊凌。這是麥肯在中國建設的第二個生產基地。麥肯項目的落地，得益于楊凌獨特的省部共建優勢、雄厚的農科教資源、農高區和自貿區的政策紅利，以及“一帶一路”國際農業合作中心和上合農業基地的平臺優勢。
自麥肯項目落地楊凌后，建設進度與熱度齊頭并進，政府服務上演速度與激情。在建設過程中，面對項目體量大、工期緊、協調主體多等諸多困難，政府從項目前期審批、建設管理、服務保障等多個維度一一破局。
這只是楊凌為企業提供高質高效服務的生動案例之一，其展現了楊凌自貿區改革創新的力度和服務企業的溫度。
楊凌在項目建設方面能有這樣的“自貿區速度”，主要緣于其成立以來致力攻堅的核心任務——制度創新。
自成立以來，楊凌自貿區在優化種業創新環境、打造生物科技產業創新高地、完善涉農法律服務體系等方面，研究提出楊凌自貿片區第一批集成創新事項30條，不斷厘清農業特色自貿區創新發展思路。
此外，片區還形成了“1485”（即圍繞“一個發展目標”、建設“四大支撐項目”、完善“八大服務體系”、促進“五大產業發展”）總體工作思路和陜西楊凌綜合保稅區“四園區、一中心、三平臺”的建設思路。
五年間，從“破冰之旅”出發，楊凌自貿區深刻把握國家賦予的定位和使命，聚焦體制機制改革創新、打造一流營商環境、產業集群加快發展等重點工作，讓一大批制度創新案例在全國成功復制推廣。
如今，楊凌自貿區，以制度創新為核心、以企業需求為導向的改革遍地開花，讓楊凌這片“試驗田”里收獲了一系列制度創新的豐碩果實。
截至目前，已形成60多項系統集成性較好的創新案例。其中，《多元化農業保險助推現代農業發展》等6項創新案例在全國復制推廣，17項在全省復制推廣。
營商“高地”
打造投資興業的新熱土
初到楊凌創業的梁童瑤在自貿區成功注冊了一家藥業公司，這讓他感受到了窗口辦事的“楊凌速度”。
“現在注冊一家公司太方便了，最多3天就可以拿到營業執照，辦事效率非常快！”梁童瑤說，僅僅一會兒工夫，從審核材料到傳遞審批等注冊程序就全部完成。3個工作日后，一整套公司營業證照就寄到了他的手中。
與梁童謠一樣，從事中藥原料藥研發、生產和銷售的陜西嘉禾藥業有限公司也是楊凌營商政策的受惠者。自入駐楊凌自貿片區以來，優厚的政策支持極大地減輕了企業的資金負擔。2017年9月-2022年5月，該公司享受出口退稅1.04億元，鼓舞了企業“走出去”的信心。
時間短了、跑路少了、營商環境好了。這讓越來越多的中外企業加速入駐楊凌自貿區。自掛牌來，累計新增各類市場主體2400余戶，市場活力得到了有效激發。
2019年以來，楊凌示范區實際利用外資實現連續增長；調整推出166項“證照分離”改革事項、23項“一件事一次辦”行政審批和公共服務套餐；開展“證照分離”改革試點工作，累計辦件量達6000余件；實現企業注冊全程電子化，微信辦照使企業注冊不見面審批率達到96.6%；特別是主動服務企業方面，五年來累計辦理出口退稅業務85筆，退稅金額1.35億元。
優質的營商環境是企業生長的“沃土”。近年來，陜西省楊凌示范區依托“示范區+自貿區”的政策疊加優勢，不斷優化營商環境，吸引了一大批國內國際高新企業入駐，為“農科城”經濟發展注入新動能。
目前，片區已在生物科技研發、大宗農產品貿易、農產品跨境電商等方面儲備20余個項目，吸引了寶能物流、大北農、力邦藥業、正華藥業等一批重大項目入區建設，金沙河食品保稅加工、合成醫藥等項目已正式簽約入駐綜保區。
一系列創新的營商政策，彰顯了楊凌自貿區的速度和力度。隨著“放管服”改革持續推進，楊凌示范區營商“軟環境”的優化，也將變現為區域高質量發展的“硬實力”。
“雙區融合”
激發區域創新能級躍升
5月27日，陜西楊凌綜合保稅區正式通過國家聯合驗收組驗收。
楊凌示范區自貿辦主任蘇亞文介紹說，綜保區將立足農業外向型發展和國際合作交流，重點推動全球動植物中轉隔離基地；依托上合組織農業基地，大量引進上合國家大宗農產品在楊凌集聚和加工，同時引進化肥、農藥、畜牧投入品、飼料添加劑等國際高科技農資資源，利用跨境電商在綜合保稅區進行推廣。
作為自貿區楊凌片區的重要平臺，楊凌綜保區緊抓機遇，發揮“自貿區+綜保區”疊加效應，大膽探索制度創新，釋放市場主體創新活力，讓楊凌自貿片區的核心平臺形象和企業獲得感不斷提升，其國際貿易和對外合作能力也不斷提升。
“最近在烏茲別克斯坦錫爾河州，有一批近2000噸的牛皮皮革正在加緊生產。隨后，這批牛皮皮革將陸續“搭乘”中亞班列直抵西安，運至溫州等地工廠制成各式皮具。”楊凌現代農業國際合作有限公司副總經理陳兵說。
今年，楊凌現代農業國際合作有限公司依托上合組織農業基地、自貿區和綜保區，出口了種子種苗、淳化蘋果、光伏灌溉設備等，進口了哈薩克斯坦的綠豆等，完成了5312萬元的進出口額。
“兩區融合”，貿易往來暢通，全面促進楊凌打造對外開放新高地，創新與“一帶一路”沿線國家和地區現代農業交流合作機制，打造“一帶一路”現代農業國際合作中心，讓楊凌示范區駛上對外開放的“快車道”。
“下一步，我們將充分發揮自貿區+綜保區+上合組織農業基地的獨特優勢，加大優質項目儲備和招引，加快推動外向型產業聚集發展，不斷激發外向型經濟活力，為推動農業對外開放、帶動區域經濟發展貢獻楊凌力量。”蘇亞文說。
記者：谷幸
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