2022-08-10 16:34:06
勇立潮頭謀發展 奮力前行譜新篇
——楊凌示范區發展改革工作24年紀實
示范區發展改革局在示范區黨工委、管委會的堅強領導下，緊盯“三區三高地”目標定位，按照追趕超越和“五個扎實”要求，搶抓國務院《批復》和省委、省政府《實施意見》政策機遇，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全力推動示范區經濟社會高質量發展，經濟綜合實力不斷跨上新臺階。
抓調度，國民經濟綜合實力不斷增強
24年來，示范區發展改革局堅定不移履行好經濟工作牽頭抓總職能，逐年制定《國民經濟和社會發展計劃指標》，按期開展經濟運行分析會，組建示范區穩增長穩投資工作專班，實行“周推進、月調度”工作機制，穩增長穩投資工作調度有力。截至“十三五”末，示范區生產總值達到151.71億元，是示范區1997年成立時的42倍，年平均增速12.8%；人均生產總值71460元，是1997年的22倍；規上工業產值是1997年的148倍；固定資產投資是1997年的118倍；社會消費品零售總額43.16億元，是1997年的30倍；財政總收入33.50億元，是1997年的239倍；城鎮居民收入為39615元，是2006年的3.4倍；農村居民收入為14623元，是1997年的11倍。
抓項目，經濟增長動能持續釋放
示范區發展改革局始終堅持“項目為王”，大力實施項目帶動戰略，持之以恒以高質量項目引領高質量發展。24年以來，示范區共實施重點項目1647個，累計完成固定資產投資1175億元。
一是全力以赴推動重點項目建設。圍繞示范區年度確定的重點項目計劃，扎實開展項目集中開工及觀摩活動，組建重大項目推進工作專班，及時研究解決重大項目建設存在的各類問題。堅決做好穩投資工作，深入落實“五個一”和周推進、月調度、季點評工作機制。推動重點項目建設提效增速，形成更多實物投資量。高標準推進上合組織農業基地項目建設，高水平建設楊凌綜合保稅區。積極推進先正達集團中國（楊凌）育種技術中心綜合實驗室、麥肯食品集團馬鈴薯產業園等項目建設，積極爭創國家農產品加工園。
二是強化項目謀劃儲備。深入研究國家和省級穩投資政策方向，積極對接政府專項債券，財政投資、中央預算內投資等方面政策，“十三五”以來，示范區發展改革局年均謀劃項目100個以上，年均落地項目83個，轉化率達到80%以上。
三是拼搶資源要素，打造強勁增長極。強化項目資金爭取力度，充分利用好省部共建體制機制優勢，24年來示范區發展改革局“跑省進京”，積極主動爭取中央和省級資金支持示范區項目建設，爭取國家發改委支持中央預算內資金項目329個，共支持資金約36億元；爭取省發改委支持省級資金項目約340個，共支持資金約20億元，保障了示范區重點項目建設資金需求。近年來，獲批納入全國清潔取暖試點城市、國家城鄉融合試點區、國家農村三產融合試驗區、國家循環經濟試驗區等政策支持，示范區雙創工作連續兩次榮獲國務院表彰。
四是推進政策落地落實。頂格落實國家和省上穩住經濟大盤系列決策部署，及時制定出臺了示范區穩住經濟六方面30項政策措施，從財政保障、金融支持和審批改革等方面精準發力，全力推動項目快落地、快開工、快建設。
抓產業，國民經濟結構持續優化
示范區發展改革局不斷推動示范區產業規模發展、集聚發展、快速發展，培育形成新的經濟增長極和產業競爭優勢，全面打造具有國際影響力的涉農產業高地，產業結構不斷優化升級。1997年示范區三次產業結構為25.4:25.8 :48.8，到2020年三次產業結構調整為6.4:41.0:52.6，第一產業比重下降19個百分點，第二產業和第三產業比重分別提高15.2和3.8個百分點。
一是現代農業飛速發展。規劃建設了100平方公里的現代農業示范園區，認證農產品105個，創建省級農產品著名商標13個。2020年，農林牧漁業總產值16.59億元，是1997年的11倍。
二是工業經濟迅猛發展。形成了現代種業、醫藥制造、農產品深加工、涉農裝備制造等四大主導產業集群。到2020年，示范區規模以上工業企業118家，國家高新技術企業53家。同時，促進產業鏈創新鏈深度融合。圍繞種業、畜牧業等12條重點產業鏈創新鏈持續加大精準招商力度，成功爭取陜西省糧油作物生物育種產業創新中心和陜西省果樹產業創新中心2個省級產業創新中心創建任務。
三是商貿旅游突飛猛進。建設了一批商貿基礎設施和商業綜合體，以農業為特色的科普、觀光、采摘休閑游帶動旅游業取得長足發展。限額以上批發零售住宿餐飲企業達到117家，社會消費品零售總額43.16億元。
抓民生，群眾福祉不斷提高
示范區發展改革局各項工作始終貫穿著以人民為中心，為百姓謀幸福的發展思想，補短板、強弱項，交出了一份較為出色的民生成績單。
一是城鄉居民生活基本保障逐步實現全覆蓋。抓好治污降霾“煤改氣、煤改電”工程，2019年實現城鄉燃氣供應全覆蓋，城區居民集中供暖全覆蓋，全域“散煤”清零。建成完整的能源供應體系，形成東西片區穩定供電的良好局面。實施城鄉供水一體化工程，延伸完善城區管網，石頭河水全域供應，輻射帶動農村地區高質量用水。加快實施雨污分流工程，實現生活污水集中統一處理的目標。
二是交通設施全面提升。大力推進城市交通設施項目建設，建成市政道路139.1公里，形成了“六橫五縱”城市路網。
三是現代田園城市特色明顯。成功申報國家城鄉融合發展試驗區，積極創新城鄉一體化體制機制，全力推進美麗鄉村建設及鄉村振興計劃。
四是能源運行調度有力。逐年做好“迎峰度夏”“迎峰度冬”保電工作及采暖季天然氣保供工作。24年以來，電力、燃氣、熱力等重要生產生活要素運行有序、價格平穩，保供穩價工作有力。
抓黨建，干部隊伍作風持續強化
深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，鞏固拓展黨史學習教育成果，大力弘揚偉大建黨精神、偉大抗疫精神。立足“國家隊”的戰略定位，錨定“十四五”奮斗目標，解放思想，搶抓機遇，創新實干，努力實現關鍵環節和重點領域破題開局。發改局全體同志始終堅持知責于心、擔責于身、履責于行，始終保持“拼、搶、實”的工作作風，把各項工作往實處抓、往實里干，始終堅持以全局思維和系統觀念謀一域、謀局部、謀一事，以思想破冰引領發展突圍，以干在實處推動走在前列，以“發改之干”為示范區高質量發展貢獻力量。
編輯：王婕
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