2022-09-13 15:43:02
《最高人民法院關于為加快建設全國統一大市場提供司法服務和保障的意見》（法發〔2022〕22號）近日發布，力求為全國統一大市場建設提供全天候、無死角服務保障。
該意見共7部分30條，重點明確工作舉措：加強市場主體統一平等保護，包括助力實行統一的市場準入、加強產權平等保護、依法平等保護中外當事人合法權益、完善市場主體救治和退出機制、依法及時兌現市場主體勝訴權益；助力打造統一的要素和資源市場，包括支持健全城鄉統一的土地市場、支持發展統一的資本市場、支持建設統一的技術和數據市場、支持建設全國統一的能源和生態環境市場；依法維護統一的市場交易規則，包括優化營商環境司法保障機制、助力營造公平誠信的交易環境、支持區域市場一體化建設、推進與港澳臺規則銜接機制對接、加強國內法律與國際規則銜接；助力推進商品和服務市場高水平統一，包括強化知識產權司法保護、依法保護勞動者權益、助力提升商品質量、支持提升消費服務質量；切實維護統一的市場競爭秩序，包括依法打擊壟斷和不正當競爭行為、監督支持行政機關強化統一市場監管執法、依法懲處擾亂市場秩序違法犯罪行為、助力統籌推進疫情防控和經濟社會發展。
助力打造統一的要素和資源市場，法發〔2022〕22號支持健全城鄉統一的土地市場。明確妥善審理涉農村土地“三權分置”糾紛案件，促進土地經營權有序流轉。依法審理農村集體經營性建設用地入市糾紛，支持加快建設同權同價、流轉順暢、收益共享的城鄉統一建設用地市場。以盤活利用土地為目標，妥善審理涉及國有企事業單位改革改制土地資產處置、存量劃撥土地資產產權確定、上市交易等案件。依法審理建設用地使用權轉讓、出租、抵押等糾紛案件，保障建設用地規范高效利用。適應土地供給政策調整，統一國有土地使用權出讓、轉讓合同糾紛案件裁判尺度。
助力推進商品和服務市場高水平統一，法發〔2022〕22號依法保護勞動者權益。明確妥善審理平等就業權糾紛等案件，推動消除戶籍、地域、身份、性別等就業歧視，促進勞動力、人才跨地區順暢流動。出臺服務保障國家新型城鎮化建設的司法政策，依法保護進城務工人員合法權益。研究出臺涉新業態民事糾紛司法解釋，加強新業態從業人員勞動權益保障。積極開展根治欠薪專項行動，依法嚴懲拒不支付勞動報酬違法犯罪行為，加大欠薪案件審執力度。推動完善勞動爭議解決體系。
助力提升商品質量，法發〔2022〕22號堅決懲處制售假冒偽劣商品、危害食品藥品安全等違法犯罪行為。明確依法從嚴懲處制假售假、套牌侵權、危害種質資源等危害種業安全犯罪，促進國家種業資源統一保護。依法審理因商品質量引發的合同、侵權糾紛案件，準確適用懲罰性賠償制度，注重運用民事手段助推商品質量提升。
切實維護統一的市場競爭秩序，法發〔2022〕22號依法打擊壟斷和不正當競爭行為。明確加強對平臺企業壟斷的司法規制，及時制止利用數據、算法、技術手段等方式排除、限制競爭行為，依法嚴懲強制“二選一”、大數據殺熟、低價傾銷、強制搭售等破壞公平競爭、擾亂市場秩序行為，防止平臺壟斷和資本無序擴張。明確完善競爭案件裁判規則，適時出臺反壟斷民事訴訟司法解釋。
依法懲處擾亂市場秩序違法犯罪行為。法發〔2022〕22號研究制定審理涉稅犯罪案件司法解釋，依法懲處逃稅、抗稅、騙稅、虛開增值稅專用發票等違法犯罪行為，加大對利用“陰陽合同”逃稅、文娛領域高凈值人群逃稅等行為的懲處力度。依法嚴懲通過虛假訴訟手段逃廢債、虛假破產、詐騙財物等行為。研究制定審理非法經營刑事案件司法解釋，嚴格規范非法經營刑事案件定罪量刑標準。
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