2022-10-28 10:34:59
農業農村部等八部門日前印發《關于擴大當前農業農村基礎設施建設投資的工作方案》（以下簡稱《方案》）。其中提出，從現在到年底前，聚焦農業農村基礎設施短板弱項，突出抓好大中型灌區等水利設施、小型農田水利設施，以及現代設施農業和農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等項目建設，確保盡快開工、盡快見效。
《方案》明確，對于符合條件的農業農村基礎設施建設項目，政策性開發性金融工具予以積極支持。加大對農業農村基礎設施領域的信貸支持力度，強化商業性貸款支持，鼓勵政策性開發性銀行立足職能定位，在業務范圍內對農業農村基礎設施相關領域項目提供信貸支持。鼓勵有條件的地方探索通過貼息方式支持現代設施農業建設，優先保障農業、水利設施建設用地指標。在政府部門加強監管、風險可控、適度競爭的前提下，允許農業、水利投資企業等市場主體作為項目主體，按照國家有關法律法規承接高標準農田建設項目。加快推進農業水價綜合改革。
灌區等水利設施建設和改造升級
灌區等水利設施是保障糧食安全的重要基礎。今年水旱災害暴露出灌區等水利設施短板突出，亟需加快補齊。
大中型灌區建設和改造。目前，灌區工程老化失修問題突出，需盡快改造升級。抓緊實施一批大型灌區、中型灌區續建配套與現代化改造，新建一批大型灌區。
水庫除險加固。加強中小型水庫除險加固，及時消除水庫安全隱患，并盡快恢復增強現有水庫在抗旱保供水、保農業生產等方面的能力。根據國務院批準的《“十四五”水庫除險加固實施方案》，今年底前，抓緊實施一批大中型水庫、小型水庫除險加固。
排澇能力建設。針對長江、松花江流域等重點澇區受災頻繁、影響國家糧食安全、治理需求迫切的需要，對湖北漢江平原、湖南洞庭湖等重點澇區，安徽、江西等重點易澇區以及松嫩平原、三江平原低洼地進行重點治理，加快實施遼寧省澇區骨干工程治理方案。抓緊實施一批排澇能力建設項目。
中小型水源工程。新建一批中小型水源工程，提高農業灌溉用水保障程度，有效解決缺水問題，增強抵御旱災的能力。重點推進實施一批中型水庫、小型水庫以及引調水等水源工程。
其他農村水利基礎設施。開展農村河塘清淤整治、水系連通及農村水系綜合整治、坡耕地水土流失治理、淤地壩建設、山洪災害防治，做好農村水利設施維修養護，實施一批其他農村水利基礎設施項目，進一步夯實農業農村發展水利基礎。
農田水利設施補短板
針對農田基礎設施薄弱，特別是田間水利設施不足問題，強化高標準農田項目區水利設施補短板，提升農田抗旱排澇防漬減災能力。
根據旱、澇、漬綜合治理的要求，大力開展農田灌溉排水設施建設，重點建設和配套改造農田斗渠、農渠等輸配水渠（管）道和排水溝（管）道、泵站、集蓄水設施、涵閘等渠系建筑物。因地制宜建設高效節水灌溉設施。
配套開展田塊平整、田間道路、農電設施、農田防護工程建設，發揮基礎設施整體效益。今冬提前開工一批農田水利設施補短板項目。
現代設施農業建設
設施農業是提高資源利用率、增加食物供給能力的重要途徑。目前，我國設施農業規模偏小、整體設施裝備水平較低，影響產出和效益，需要加快改造、提升水平，向設施農業要食物。
設施種植業。新建一批設施蔬菜溫室大棚，補齊育秧育苗短板。聚焦設施蔬菜優勢區，以集中連片或一區多園的方式，新建和改造提升現代設施蔬菜基地，包括新建一批全年生產、立體種植、智能調控的連棟溫室和植物工廠等高端生產設施。在南方雙季稻區10個省份建設一批水稻集中育秧中心，在設施蔬菜優勢區建設一批區域性集約化育苗中心。
設施畜牧業。建設和改造提升規模養殖場、畜禽屠宰場。圍繞奶牛、肉牛和家禽三大畜種，以北方奶業主產區為重點，新建或改擴建一批大型奶牛養殖場，重點建設高標準養殖圈舍，配備糞污清理利用等智能環控設施和自動擠奶等數字化設備。以肉牛主產區和潛力區為重點，建設一批肉牛標準化養殖場，重點支持飼草料機械化收儲加工、養殖精準飼喂和智能信息化控制等建設。以家禽主產區和潛力區為重點，建設一批家禽立體高效設施養殖場。新建或改擴建一批畜禽屠宰場，配套冷藏保鮮、檢驗檢疫等設施，提升畜禽屠宰加工能力。
設施漁業。建設海洋牧場和中心漁港，提升水產養殖設施裝備水平。在遼寧、山東、浙江、福建、海南等地建設一批海洋牧場，包括人工魚礁礁體、種（移）植修復、海洋牧場監控設施、苗種繁育設施。在沿海地區建設一批漁港經濟區、中心漁港和遠洋漁業基地，包括防波堤、碼頭、護岸、港區道路等水陸域建筑物，以及水產品交易、加工物流等設施。在水產養殖重點省份建設一批高標準水產養殖園區、工廠化水產養殖設施、深遠海養殖裝備，完善池塘尾水凈化核心工程以及配套工程、苗種繁育和養殖車間、循環水養殖設備以及養殖精準飼喂和智能信息化控制等設施設備、桁架類深水網箱和養殖工船等。
農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設
目前，果蔬、肉類和水產品產地低溫處理率分別僅為11%、52%、54%，果蔬產后損失率超過20%。在結合實際需要、分區分片合理集中建設冷藏保鮮設施的基礎上，通過項目帶動整省、整市、整縣推進，加快完善農產品產地冷鏈物流設施節點布局、服務網絡和支撐體系，融入國家冷鏈物流骨干通道網絡，實現減損增效、順暢銷售。
產地冷藏保鮮設施。在重點鎮和中心村，推進建設一批田頭小型冷藏設施，增加產地倉儲保鮮庫容，筑牢產地冷鏈物流設施網絡基石。
產地冷鏈集配中心。在產地重要流通節點，推進建設一批具有倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送能力的產地冷鏈集配中心，形成支撐農產品上行的產地綜合服務平臺。
產地區域性冷鏈物流基地。依托國家級農產品產地市場、大型農產品交易中心、大型物流園區、農墾企業集團等主體，建設一批具有引領產業、輻射城鄉和“菜籃子”應急保供等能力的產地區域性冷鏈物流基地。
水產品就地加工和冷鏈物流設施設備。在廣東、福建等沿海和湖南、江西等內陸水產養殖大省，建設一批水產品就地加工及冷鏈物流設施設備，支持淡水魚、小龍蝦等重點品種加工、預制菜生產、海洋食品及功能產品生產。
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