2022-11-13 08:38:02
近日，《陜西自貿試驗區建設“一帶一路”跨國農業全鏈條發展體系 著力保障糧食供應安全》創新案例被國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議簡報印發，供各地學習借鑒。
這些新經驗、新路徑正突破陜西自貿試驗區119.95平方公里的土地，向全國“溢出”，而這背后，凝聚著陜西自貿試驗區構建科學高效的制度創新機制的無數實踐。
布點：制度創新多點開花 夯實糧食安全根基
作為我國自貿試驗區中唯一一個以推動現代農業國際合作交流為主要特色的自貿片區，陜西自貿試驗區楊凌片區做出了這一份檢索：已累計形成70多個系統集成性較好的創新案例，其中《積極打造“一帶一路”現代農業國際合作中心》《以標準化助推現代農業發展新模式》等7個創新案例在全國復制推廣，12項改革創新成果在全省復制推廣，17個案例被評為陜西省自貿試驗區“最佳實踐案例”，改革創新工作受到陜西省自貿辦兩次通報表彰。
此次面向全國推廣的創新案例具體舉措包括：打造境外農業園區，延伸跨境農業產業鏈；加強技術標準推廣，提升跨境農業價值鏈；優化糧食運輸模式，暢通跨境農業供應鏈；加強農業金融服務，強化跨境農業服務鏈。
從這些具體實踐中，可以深切感受到依托制度創新優勢，陜西自貿試驗區積極構建從產能合作到技術輸出、糧食運輸、金融支撐的跨國農業全鏈條發展體系，有力地保障了國內糧食安全，讓“中國飯碗”裝得更滿、端得更牢、成色更足。
連線：勾勒內暢外連大通道 創造現代農業合作機遇
布下制度創新關鍵點，通道建設穿點成線。一條條飛馳的中歐班列，開辟出一條條亞歐陸路運輸新通道，不斷延伸更加寬廣的發展“地平面”，為“一帶一路”農業合作帶來無限可能。
自開行以來，中歐班列（長安號）已基本實現中亞、南亞、西亞及歐洲地區主要貨源地的全覆蓋，為暢通貿易提供了強有力的“硬聯通”。陜西自貿試驗區充分發揮中歐班列運輸優勢，支持區內企業在境外園區建設小麥、菜籽等糧食種植、初加工基地，在阿拉山口建設農產品中轉分撥中心，在西安建立農產品集散中心，形成種植、收購、加工、物流、銷售全產業鏈，助力優質糧油成品、半成品進口。
此外，對于以原糧形式進口的小麥、玉米等，根據糧食運輸特點，探索出散裝糧食兩段運輸新模式，境外到阿拉山口段采用開口漏斗車進行運輸，阿拉山口到西安段采用普通集裝箱進行散糧運輸，有效降低糧食裝卸時間、損耗和物流包裝成本，提升糧食運輸效率。
以愛菊集團為例，平均每年進口哈薩克斯坦非轉基因優質油脂12200噸、優質面粉4700噸、有機小麥5800噸，近年來累計向國內輸送優質原糧12萬噸，彌補了小麥等糧食的缺口。
不斷優化糧食運輸模式，暢通跨境農業供應鏈，陜西自貿試驗區推動“一帶一路”沿線國家農業合作形成更多增長點、機遇點，讓農業繁榮之路越走越寬廣。
鋪面：延伸跨境農業產業鏈 為“一帶一路”農業合作樹立標桿
以農為媒，打造開放“新航標”，發展的“面”也鋪陳而來。陜西自貿試驗區加快建設高鐵快運物流基地、二類鐵路貨運口岸、650萬噸鐵路貨運站、綜合物流園和電商產業園，鑄就對外開放“大格局”。
以企業為主體，以市場為導向開展農業跨境合作，陜西自貿試驗區在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭、白俄羅斯等絲路沿線國家布局建設了14個農業科技示范園，打造農業跨境產業鏈和產業集聚區。
數據顯示，由西北農林科技大學主導成立的絲綢之路農業教育科技創新聯盟，目前已擁有來自18個國家和地區的95家科教單位和企業。海外農業科技示范園已示范種植來自共建“一帶一路”國家和地區的13大類115個品種。示范的小麥品種畝產319公斤，較當地品種增產82.3%；大豆品種畝產232.5公斤，較當地品種增產32.7%。這種“科技引領、企業主體、多方協同、市場導向”的海外農業科技示范園建設模式，得到共建“一帶一路”國家和地區的普遍認可。
如今在這里，每天都在發生的是：多元化農業保險發揮“兜底”功能，分散涉農主體經營風險，助推農業現代化發展；對活體生物各生長階段精準估值，將生物資產轉化為“標準抵押物”，拓寬農業主體融資渠道；打造數字農業創新創業示范園，推進創新創業服務資源共享，一批農業企業與合作社向數字化、智能化轉型……
此次獲全國推廣的創新案例只是陜西自貿試驗區主動融入和服務國家戰略的微觀窗口，在一系列利好政策的推動下，未來將進一步建成國際農業科技創新典范、國家農業科技領軍之城，為“一帶一路”農業合作樹立新標桿。
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