2023-03-10 09:09:31
保障糧食安全始終是治國理政的頭等大事。黨的二十大報告提出“全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線”，今年中央一號文件提出“全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎”，無不體現著糧食安全在黨和國家重大戰略中的分量。
今年全國兩會的政府工作報告中指出，五年來，我們保障國家糧食安全，大力實施鄉村振興戰略。完善強農惠農政策，持續抓緊抓好農業生產，加快推進農業農村現代化。邁入新時期，迎接新挑戰，未來，我們應該如何全面夯實糧食安全根基？下一步，該從哪些方面提高糧食產能？兩會上，代表委員就此展開了熱烈討論。
藏糧于地提升耕地質量
“糧食問題在我們三農領域代表中一直是非常關注的話題。總書記講糧食安全是國之大者，我認為根本的是要藏糧于地、藏糧于技。”全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平建議，要加快高標準農田建設，保障國家糧食安全。
趙皖平認為，加強高標準農田建設，是鞏固和提高糧食生產能力、保障國家糧食安全的戰略舉措。高標準農田建設在抓數量的同時，也要抓質量。在農田防護林與生態環境保護工程方面，應有利于改善農田周圍的生態環境，促進耕地資源的可持續利用，使之成為真正的糧食生產功能區和優勢區。
“通過把中低產田的產能提高到高產田，把低產田變成中產田，提高糧食產能。”全國人大代表、江蘇省南京土壤研究所所長沈仁芳表示，在耕地數量不變的情況下，提高糧食單產，總產量就會相應增加。“此外還要挖掘邊際土地潛力，保障我國糧食安全的戰略后備耕地資源。”
“萬物土中生，有土才有糧。耕地紅線是‘高壓線’，也是糧食安全的‘生命線’。”全國人大代表，天能控股集團董事長、浙江省長興縣煤山鎮新川村黨委書記張天任表示，黨的十八大以來，我國各地區各部門高度重視對耕地“非農化”“非糧化”問題的處置，不斷優化耕地質量，取得了階段性成效。
張天任建議，要強化糧食生產功能區管理，做好糧食生產功能區建設規劃與國土空間規劃的銜接，嚴格查處各種非糧化行為，同時，充分發揮村集體在優化和完善土地資源配置中的作用，結合永久基本農田集中連片整治項目，推動土地經營權流轉，全面提升糧食規模經營水平。
藏糧于技提高糧食單產
解決吃飯問題，根本出路在科技。代表委員一致認為，藏糧于技也是保障糧食安全的重要一環。
農業機械化是農業現代化的重要組成部分，也是保障糧食生產、推動農業高質量發展的重要載體。全國政協委員、六盤水市鐘山區大灣鎮黨委書記楊松在調研中發現，由于大量青壯年勞動力外出打工，當地農村勞動力主要是老弱婦孺，對農業機械的性能、操作以及保養等知識了解不足，導致農機具使用效率低，農機具推廣應用普及有難度。因此他建議，加大對山地型適用農機的研發，針對像貴州這樣的山地地形，研發一些小型化、省力型、多功能的山地農業機械。與此同時，將山地機械人才培育納入中高職教育，加大對山地型適用農機的補貼，真正提升農業機械化水平。
“我們需要破解‘卡脖子’技術，加強關鍵核心技術的攻關和應用推廣。”全國人大代表，中國工程院院士、貴州大學校長宋寶安認為，要充分發揮農業科技的作用，通過先進技術的轉化，帶動糧食產業發展。科技工作者開展“一對一”“點對點”“面對面”的技術指導咨詢，培養農業科技人才，全方位夯實糧食安全根基。
只有攥緊中國種子，才能端穩中國飯碗。今年中央一號文件提出，深入實施種業振興行動，代表委員對此深感認同。
“為了培育出更多品質優良的種子，牢牢夯實我國的糧食安全根基，我認為要加強種質資源保護利用，完善種質資源中長期庫（圃、場）基礎設施條件。”全國人大代表、閩南師范大學生物科學與技術學院院長陸鑾眉表示，截至目前，我國農業用種總體供應充足，但需要進一步加快推進現代種業發展步伐。
陸鑾眉告訴記者，要提高育種創新能力，綜合運用前沿生物技術和常規育種手段，建立現代精準育種技術體系。同時，做大做強現代種業企業，實施重大品種聯合攻關，完善種子監管體系建設，為現代種業發展保駕護航。
節糧擴油激發內生動力
從2019年中央一號文件提出實施大豆振興計劃，到今年提出加力擴種大豆油料。穩住口糧的同時，也要拎穩“油瓶子”，代表委員紛紛建言，提高大豆油料產能和自給率，激發大豆主產區內生動力。
“國家近年積極實施國產大豆振興計劃，去年大力實施大豆和油料產能提升工程，開局良好，大豆油料擴種成效明顯。”全國人大代表，九三集團鐵嶺大豆科技有限公司黨委書記、總經理史洪斌表示，國產大豆振興整體態勢向好。
對于大豆產業發展的建議，史洪斌認為，在種植端方面，通過宏觀調控縮小大豆玉米收益差距，增加種植者補貼，保障種植利潤。在加工端方面，給予大豆加工企業加工補貼，發揮大型企業的示范帶動作用，給予精深加工或產能擴張支持，有效促進產業加工轉化。
“中國大豆看黑龍江、黑龍江大豆看海倫。”黑龍江海倫市向秋蔬菜種植農民專業合作社理事長高向秋告訴記者，海倫市是全國優質大豆之鄉，為提高農戶生產積極性，亟須打出扶持政策“組合拳”。如扶持主產區現有大豆加工企業，對有一定規模和發展潛力的加工企業改造升級過程中，給予一定資金補貼，推動企業完成由初加工向精深加工轉化。
全國人大代表、四川農業大學校長吳德告訴記者，大豆油料和玉米是關乎糧食安全的重要問題，去年推廣的大豆玉米帶狀復合種植取得了非常顯著的效果，真正實現“玉米不減產，多收一季豆”目標，建議從果蔬補糧、加工儲糧、養殖節糧等方面進一步保障糧食安全。
“我第二個提案的內容，主要關系糧食安全的問題。一直以來，國家提出節約糧食，要保證糧食的供應，要藏糧于地，起到相當大的積極作用。同時提出光盤行動，減少消費端的浪費，現已逐步形成共識。”全國政協委員、新希望集團有限公司董事長劉永好建議，要節約用糧，支持企業牽頭開展飼料節糧科技創新聯合行動，從原料端保障飼料用糧安全。
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