2023-05-29 15:57:52
5月25日，中共中央、國務院印發的《國家水網建設規劃綱要》（簡稱《規劃綱要》），5月26日，國新辦舉行“加快推進國家水網建設提高國家水安全保障能力”新聞發布會。水利部部長李國英，水利部副部長王道席、國家發改委副主任趙辰昕等人一同出席并介紹《規劃綱要》有關情況及答記者問。加快推進國家水網建設 國家水網是現代化基礎設施體系的重要組成部分，也是建設現代化產業體系的重要支撐?！兑巹澗V要》提出，要加快構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的國家水網。
對此，李國英稱，錨定國家水網建設的總體目標，重點要從“綱”“目”“結”這三個方面去加快推進。
一是構建國家水網之“綱”。以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎，以南水北調工程東線、中線、西線為重點，科學推進一批重大引調排水工程規劃建設，加快構建國家水網主骨架和大動脈。這是國家水網的“綱”。
二是織密國家水網之“目”。加快國家重大水資源配置工程與區域重要水資源配置工程的互聯互通，推進區域河湖水系連通和引調排水工程建設，形成城鄉一體、互聯互通的水網格。這是國家水網的“目”。
三是打牢國家水網之“結”。加快推進控制性調蓄工程和重點水源工程建設，綜合考慮防洪、灌溉、供水、航運、發電、生態等綜合功能，加強流域水工程的聯合調度，提升水資源調控能力。這是國家水網的“結”。
李國英強調，推進國家水網的建設，重點要抓住“綱”“目”“結”這三個方面，按時完成任務。
據王道席介紹，自黨中央作出加快構建國家水網重大戰略部署以來，水利部會同有關部門和地方加快推進國家水網規劃建設，并取得了明顯成效?！ ”热?，加快完善國家水網主骨架和大動脈。充分發揮南水北調工程生命線作用，不斷優化東中線一期工程水量調度運用方案，累計調水量已超過620億立方米，直接受益人口1.5億。同時，積極推進南水北調后續工程高質量發展，2022年開工建設了中線引江補漢工程。
此外，推進建設一批骨干輸排水通道以及全力打通水網“最后一公里”。據悉，目前市縣水網、農村供水、灌區現代化建設改造加快推進，全國農田灌溉率達到了54%，農村自來水普及率達到了87%。加大工程投資支持力度 《規劃綱要》圍繞推動建設高質量、高標準、強韌性國家水網，謀劃了一批重大項目。
談及在項目和投資方面有哪些具體政策安排時，趙辰昕稱，主要有以下三個方面的考慮：
其一，深化項目前期工作。將遵循“確有需要、生態安全、可以持續”的論證原則，統籌平衡流域區域建設需求，指導地方堅持水資源節約保護和綜合利用，扎實做好重大專題論證，同時還要加強環境影響評價，通盤優化設計方案，妥善協調流域水事關系，全面深化項目前期工作。
其二，加大投資支持力度。國家水網工程建設規模大，投資需求高。將把國家水網工程作為重要支持領域，保持中央預算內投資合理強度，重點保障跨流域跨行政區域，也就是“雙跨”，還有支撐國家重大戰略實施，以及提升防洪減災和糧食生產能力等重大項目投資需求。此外，還將圍繞“雙跨”、支撐國家重大戰略實施、提升防洪減災和糧食生產能力三方面重大投資需求，研究如何支持。
其三，深化投融資改革。國家水網工程有很強的公益性，但同時也有一定的經營性，所以要充分發揮政府投資和市場融資、國有資本和民營資本等多方面作用。近些年，有關地方發揮創新精神，主動擔當作為，取得了非常積極的成效。未來，將繼續按照市場化、法治化原則，深化投融資體制機制改革，落實水價標準和收費制度，建立項目合理回報機制，積極引導各類投資主體特別是民營企業依法合規參與，擴大股權和債權融資規模，以市場化改革來推動加快水網工程建設。增加農業灌溉水量和面積
國家發展改革委農村經濟司司長吳曉在發布會上答記者問時表示，《規劃綱要》圍繞保障糧食和重要農產品的穩定供給這個“國之大者”，進行了統籌謀劃，以充分發揮國家水網建設在夯實農田灌溉基礎、保障糧食生產安全方面的重要作用。主要有以下三個方面舉措：
一是優化水資源總體配置格局。我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。降水灌溉不同季、水土資源不匹配是影響我國部分地區農業生產的重要因素?！兑巹澗V要》從全局高度通盤優化水資源配置的總體格局，促進水資源在時間層面以豐補枯、跨期平衡，在空間層面南北調配、東西互濟，有效增加農業灌溉水量和面積，切實提升灌溉水源保障程度，促進地盡其力、水盡其用。
二是加快推進大中型灌區續建配套和現代化改造。目前，全國已建大中型灌區共7330座，是全國糧、棉、油生產的主力軍，在農業強國建設中發揮著重要支撐作用。一些灌區因為早期建設標準低、運行時間久，存在設施老化、能力下降、用水效率不高等問題。“十四五”期間，中央預算內投資重點支持開展120多處大型灌區續建配套和現代化改造，項目完成后，預計可新增和改善灌溉面積約8800萬畝，新增年節水能力約70億立方米。
三是新建一批現代化灌區。以糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區為重點，結合國家骨干網水源工程和輸配水工程，新建一批節水型、生態型灌區，同步開展灌排骨干工程和田間配套工程建設，優先將大型灌區建成高標準農田，使更多的農田從“望天收”轉變為旱澇保收、穩產高產。同時，持續深化農業水價綜合改革，加強灌區標準化現代化管理，提高灌排工程運行管護水平和服務能力，促進灌區工程長期穩定發揮效益?！ ?br>
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