2023-12-04 16:46:20
在河北邯鄲市曲周縣育苗產業園內，整齊劃一的幼苗在自動化育苗床上茁壯成長，秧盤有序擺放，新育的瓜苗郁郁蔥蔥，長勢喜人；
在江蘇南京國家農業高新技術產業示范區植物工廠，通過調節溫度、濕度、照明時間等參數，為蔬菜營造最有利的生長環境，不僅可以全年連續生產，而且不受病蟲害困擾；
在我國黃海海域，“藍色國土”上長出一座座“糧倉”，世界首艘10萬噸級智慧漁業大型養殖工船“國信1號”一年能養出3700噸魚。
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一個個現代設施農業項目的高效運轉，突破了資源環境制約，拓展了農業生產空間，正成為食物供給保障的“大寶庫”、農民增收就業的“金飯碗”、撬動農業投資的“驅動器”，加速推進著中國式農業農村現代化進程。
習近平總書記強調，“樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系”“設施農業大有可為，要發展日光溫室、植物工廠和集約化畜禽養殖，推進陸基和深遠海養殖漁場建設，拓寬農業生產空間領域”。各地農業農村部門深入貫徹黨中央、國務院決策部署，把推進現代設施農業作為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的重要抓手，全面系統部署、有力有序推進，讓現代設施農業邁出了嶄新步伐。
“大食物觀”指引新航向
走進位于甘肅省張掖市臨澤縣的臨澤現代寒旱農業產業園的雙孢菇工廠化生產菇房，18攝氏度恒溫下，白胖的雙孢菇從肥沃的黑色基質中探出頭來。
“菇床架有6層，光照、溫度、濕度等指標均由電腦操控。”臨澤縣怡泉新禾農業科技發展有限公司生產負責人宋虎基說，這樣的菇房一共有24間，平均日產雙孢菇10噸左右，不僅銷往蘭州、成都等地，部分產品還通過新疆霍爾果斯口岸出口到中亞地區。
利用戈壁荒灘資源開辟新天地，全力守護“米袋子”“菜籃子”。甘肅省農業農村廳廳長楊金泉介紹，甘肅近年來在河西走廊大力發展戈壁設施農業，堅持向戈壁要耕地、向節約要水源、向科技要產量、向光熱要品質，突破了傳統農業對水、土等自然條件的高度依賴，實現了“不與糧爭地，不與地爭肥”，在保障農民群眾收入增加的前提下，騰出大量耕地用于糧食生產，不僅有利于緩解糧菜爭地矛盾，也為同步豐富“米袋子”和“菜籃子”奠定了堅實基礎。目前，甘肅有40萬畝戈壁設施農業，從產量的角度測算，相當于增加了近100萬畝農田，全產業鏈產值超過200億元。
這是各地學習貫徹習近平總書記關于“大食物觀”的重要論述精神，大力發展現代設施農業的一個縮影。
在2017年中央農村工作會議上，習近平總書記就指出，“老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉變觀念，樹立大農業觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發食物資源”。
2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系。
2022年12月，習近平總書記在中央農業農村工作會上指出，設施農業大有可為，要發展日光溫室、植物工廠和集約化畜禽養殖，推進陸基和深遠海養殖漁場建設，拓寬農業生產空間領域。習近平總書記關于“大食物觀”的一系列重要論述，為發展設施農業指明了方向。
當前，我國城鄉居民消費加快升級，食物消費需求日益多元。在耕地和水資源趨緊的背景下，發展現代設施農業顯得十分必要。一方面，有利于突破資源環境制約，拓展農業生產邊界，提高單位產出效率，保障食物有效供給；另一方面，可以提高農業生產的標準化、設施化、集約化、智能化水平，為推進農業現代化、加快建設農業強國助力。
全國政協委員、中國農業科學院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚表示，設施農業的應用，可以有效拓寬作物生長的時間與空間，極大豐富我們食物的種類。從空間上看，我國耕地有限且有嚴格的用途管制，可用于生產非糧食類產品的增量面積幾乎沒有，必須通過發展設施農業，增加果蔬菌和肉蛋奶等的供給。從時間上看，設施農業在一定程度上突破了自然條件限制，實現時不分四季、地不分南北，促進了農產品周年供應。從品種來看，設施農業不僅可以大面積用于蔬菜、水果、花卉等園藝作物，也越來越多用于水產和畜牧養殖等領域。
經過多年發展，設施農業已成為菜肉蛋奶等農產品供應的重要來源。據統計，2021年全國現代設施種植面積達到4000萬畝，約70%的肉蛋奶和52%的養殖水產品由設施養殖提供。全國設施蔬菜產量達到2.3億噸，占蔬菜消費量的30%以上。
在此基礎上，推動設施農業邁向現代化，仍有廣闊空間：我國一年有9700多萬噸肉、3400多萬噸蛋、5900多萬噸奶、近6億噸菜、7100多萬噸水產品的消費量；在保障糧食生產的前提下，向非耕地要面積、向新技術要效益，勢在必行。
事實上，設施農業并不是新生事物。早在新中國成立初期，遼寧就有了暖窖生產蔬菜，著名的蔬菜之鄉山東壽光在20世紀80年代開始大面積發展冬暖式蔬菜大棚，如今，壽光大棚已發展到第七代，機械化、物聯網技術廣泛應用。
發展現代設施農業，更加注重通過廣泛應用現代信息技術、生物技術、工程裝備技術等現代生產要素，來提高農業資源利用率、勞動生產率和土地產出率。
5年前，河南省鶴壁市淇濱區馬橫嶺村點點家庭農場田利華還在為“馬橫嶺村能不能種火龍果”犯嘀咕，這些年他先后購置了補光燈、栽培架、噴淋裝置、暖風機等設備，如今農場一顆顆紅紅的果實掛滿枝頭，已經成為周邊游客休閑采摘的熱門打卡地。“只要技術過硬、設施到位、管護得當，南果北種有賺頭！”田利華自豪地說。
各地實踐顯示，一畝高端設施蔬菜年產量相當于陸地蔬菜產量的5~8倍，比大田用水效率提高50%以上，農藥與化肥使用量相對減少30%和20%。工廠化循環養殖單產達6公斤/立方米以上，用地比傳統節約90%以上。
現代設施農業適應性強、產出效率高等優勢凸顯，在全面推進鄉村振興，加快建設農業強國的當下，更好向設施農業要食物、要動能，是時代所需也是現實之要。
密集政策鋪展新藍圖
“實施設施農業現代化提升行動”“在保護生態和不增加用水總量前提下，探索科學利用戈壁、沙漠等發展設施農業”，今年中央一號文件明確提出。
中央有部署，部委見行動。6月15日，農業農村部在山東青島召開全國現代設施農業建設推進會，對現代設施農業發展作出全面部署。農業農村部部長唐仁健在會上強調：把現代設施農業作為新時代新征程全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的重要抓手，擺上突出位置、集聚資源要素切實抓好抓到位。
與此同時，農業農村部聯合國家發展改革委、財政部、自然資源部制定印發《全國現代設施農業建設規劃（2023-2030年）》。這是我國首部現代設施農業建設規劃，明確了現代設施農業建設的重點任務、重要工程、保障措施等一系列要求。
《規劃》明確建設以節能宜機為主的現代設施種植業、以高效集約為主的現代設施畜牧業、以生態健康養殖為主的現代設施漁業、以倉儲保鮮和烘干為主的現代物流設施4方面重點任務；部署實施現代設施農業提升、戈壁鹽堿地現代設施種植建設、現代設施集約化育苗（秧）建設、高效節地設施畜牧建設、智能化養殖漁場建設、冷鏈物流和烘干設施建設六大工程。按照《規劃》，到2030年，我國現代設施農業規模將進一步擴大，區域布局更加合理，設施蔬菜產量占比提高到40%，畜牧養殖規模化率達到83%，設施漁業養殖水產品產量占比達到60%，設施農業機械化率與科技進步貢獻率分別達到60%和70%。
此后，農業農村部還陸續發布《關于發展現代設施農業的指導意見》《設施農業現代化提升行動實施方案（2023-2025年）》《關于做好現代設施農業建設項目謀劃儲備的通知》等多個文件，為發展現代設施農業形成了密集的政策指南和支持。
福建乾動海上糧倉科技有限公司是一家致力于“裝備研發、科學養殖、銷售網絡、深加工、海洋生化”的科技型企業。該公司擬在福建省福州市連江縣建設桁架類深水網箱20臺進行深遠海養殖，計劃總投資8億元，融資總需求5.6億元，需分期融資并實施。“
中信銀行為我們的桁架類深水網箱養殖項目提供了916萬貸款，并跟進后續項目融資需求，緩解了我們深遠海養殖項目的資金需求難題。”該公司負責人郭建濤介紹。
這是中信銀行參與農業農村部金融支持農業農村基礎設施重大項目建設合作機制后首個落地的農業農村基礎設施重大項目，也是融資項目庫中股份制商業銀行首個實現貸款投放的項目。
設施農業前期投入大，離不開金融的有力支持。農業農村部協調推動金融機構加大信貸支持力度，開發支持設施農業的專項金融產品，組織開展現代設施農業項目儲備和投融資對接。截至今年三季度，已累計儲備現代設施農業項目2739個、涉及投資規模約10101億元、融資需求約5285億元，已對接金融機構累計獲得授信1400余億元。
“我們通過出臺貸款貼息補助政策等政策，優化現代設施農業發展的政策環境，調動市場主體參與現代設施農業建設的積極性。”農業農村部計劃財務司有關負責同志說。
今年9月，農業農村部、財政部啟動實施現代設施農業建設貸款貼息試點，引導金融和社會資本按市場化原則投向現代設施農業發展。試點采取申報制，實行“地方補貼、中央補助”，即各地自主申報試點，方案報農業農村部和財政部審核備案后實施，對符合要求的現代設施農業建設貸款予以貼息，并對保障糧食和油料、蔬菜等重要農產品穩定安全供給的貸款予以優先支持。貼息對象為農戶、家庭農場、農民合作社、農業企業，以及農業社會化服務組織、農村集體經濟組織等各類農業經營主體。
在中央支持政策的引導下，各地也拿出務實管用的支持政策，助力設施農業發展。
廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發《廣西加快推進現代設施農業發展實施方案（2023-2025年）》，要求各地政府協調相關部門開通“設施農業企業報裝綠色通道”，提升水電氣等審批時效；江蘇省農業農村廳等部門聯合出臺《江蘇省現代設施農業建設引領示范行動實施方案（2023-2030年）》，實施現代設施農業“三年千億”投資計劃，每年統籌省以上相關財政資金加大投入力度，帶動市縣相關財政共同投入現代設施農業建設；河北省自然資源廳、河北省農業農村廳聯合發布《關于進一步改進和完善設施農業用地管理的實施意見》，為設施農業用地提供規范。
從中央一號文件到《規劃》發布，再到各地出臺的系列部署，匯聚成了政策“大禮包”，為現代設施農業發展帶來了陣陣春風。
科技賦能激活新空間
瓜果飄香戈壁來，畜禽肉蛋樓層養；植物進了工廠，魚兒進了船艙……因為有了現代信息技術、生物技術、工程裝備技術等現代生產要素，設施農業集約化、標準化、機械化、綠色化、數字化水平正在明顯提升，傳統設施農業也正在實現“現代”的華麗轉變。
“有機生態無土栽培技術不受地域條件限制、不受土壤條件限制，在任何區域，只要水電配套，就可以組織生產。”甘肅省酒泉市肅州區蔬菜技術服務中心農業技術推廣研究員崔海成說。據測算，新建1畝戈壁日光溫室相當于增加了3畝到5畝耕地，實現了生態效益與經濟效益雙贏。
在新疆維吾爾自治區烏魯木齊市米東區柏楊河村，“南果北種”基地果香四溢。通過發展溫室大棚，原本在南方生長的人參果、百香果、火龍果也可以在西北生根發芽、開花結果了。
科技賦能，為動植物生長提供相對可控制的環境條件，在塑料大棚、日光溫室、連棟溫室、植物工廠里，農業生產在一定程度上可以減少自然依賴，實現了少看甚至不看“老天的臉色”。
今年47歲的江西省永豐縣佐龍鄉菜農艾光才，最初只是小打小鬧種蔬菜，如今已擁有200多畝設施大棚。“以前搞農業是靠天吃飯，現在可不一樣啰！靠技術、靠科學，咱心里有底！”艾光才告訴記者，他的農場享受了縣里每畝2000多元的獎補政策，每個大棚都鋪設了水肥一體澆灌設備，開展“早春空心菜——秋延辣椒輪作栽培技術”，年產值達400多萬元。
而在云南省鎮沅縣海川柑橘農民專業合作社，通過在種植基地內架設滴灌管網，按照50畝為一個片區，分片區噴灌和滴灌相結合的辦法，讓每一棵果樹都能得到灌溉。據沃柑基地管理員魏學斌介紹，以前種沃柑是采用挑水的方式灌溉，一點一點地澆水。滴灌設備安裝后，可以節省30%的勞動力成本，畝產量增加450公斤左右。海川柑橘合作社負責人李世華說：“我們在生產管理技術上主要是采取水肥一體化設施高效栽培，所以在提質增效這方面比較明顯。產量和產值也在逐年提高，2022年我們的產量是1500噸，預計今年的產量在2800噸到3000噸。”
從過去的看天吃飯，到大棚里各種農作物的四季高產；從人工喂養，到自動化禽畜欄舍的智能投喂；從開放式的挖塘養魚，到水循環系統下的陸基漁業，現代設施農業技術日新月異，給農業帶來更多的可能、更多的空間、更多的精彩。
在河南省內鄉縣牧原210萬頭生豬肉食產業綜合體項目中，每棟6層智能化豬舍年可出欄生豬10萬頭，與傳統的平層養殖相比，單位土地面積承載的生豬養殖量提升了4.3倍。
“在這，豬吃的是營養餐、睡的是‘空調房’，連排出的糞尿也實現了資源化利用。”牧原肉食產業綜合體總經理張龍飛介紹，該綜合體的21棟樓房式豬舍，都全部建成了智能豬舍，包括豬的體重和日齡，單元里面的溫度濕度，霧化增濕設備、飼喂器，如果發現有異常，會通過手機推送給這個單元的飼養員，提醒他來處理這些異常的信息。
隨著土地資源的日益緊張，集約化立體養殖已是大勢所趨。立體多層生豬養殖圈舍、蛋雞肉雞疊層籠養等這些縱向往上延伸的新形態，正在各地因地制宜加快推廣建設，拓展了養殖空間，提升了養殖效率。
“我們的產蛋舍安裝的是層疊式飼養設備，單棟雞舍（3400平方米）便可提供200萬個雞位，極大提高了空間利用率，單棟飼養規模可提升3倍。”遼寧省朝陽韓偉蛋業有限公司相關負責人介紹。
在數字技術的加持下，各地設施農業的科技范兒、智能勁兒日益濃郁。在北京市翠湖智慧農業創新工場，10萬平方米的智能連棟溫室在藍天白云的映襯下突顯科技感和現代感。走進室內，一排排整齊的番茄秧，被牽引繩固定向上生長，高高的秧枝上掛滿了一串串小番茄。
“溫室內配備了有感知環境的一系列傳感器，可以根據溫室內的濕度、溫度變化來實現環境的自動化調控。”翠湖農業科技有限公司總經理李新旭介紹，根部重量的傳感器可以監測植株的水分吸收的狀態，通過控制系統自動計算，可以精準地灌溉到每一棵植株的根部，實現生產過程的智慧化管理。
“智能豬舍”“植物工廠”……不只在陸地上能建設動植物的“新家”，在深遠海域，大型“養殖工船”里住著的大黃魚們，也正在自在生長。
“我們在全船設置了2108個測點，可以對養殖艙內水、氧、光、飼、魚進行集中控制與實時監測，保證魚兒的生長環境智慧可控。在工船上這種游弋式的‘船載艙養’模式下，養殖艙可實現24小時不間斷地換水，還可以躲避一些自然災害。”據山東“國信1號”養殖工船工程師介紹，僅此一艘船每年就可提供高品質魚類3700噸。
通過應用新技術、新工藝、新金融，將信息科技與工業技術引流到農業，現代設施農業裝上了“科技芯”，有了更多的形式和形態，打開了空間、拓展了邊界，農業農村現代化的元素更加凸顯。
多頭發力釋放新效應
“玉池設施農業示范園區通過園區建設輻射帶動周邊群眾積極參與發展設施蔬菜產業，每年解決周邊農村剩余勞動力700余人，年均創造勞務收入600余萬元。”寧夏回族自治區吳忠市紅寺堡區玉池村負責人龐文學高興地告訴記者。
據了解，2007年當地通過招商，引進甘肅省靖遠縣三合鎮68戶蔬菜種植大戶建設玉池設施日光溫室蔬菜種植園區2000畝。同時，園區采用標準化生產模式，采用秸稈生物反應堆技術、溫室滴灌、綠色防控等先進技術改善溫室內環境。截至目前，棚均產值達到1.8萬元，年創收達到680萬元。
發展現代設施農業不僅有利于帶動鄉村產業發展，也吸引了大批農民就地就業，拓寬增收致富渠道。
“一人富不算富，一起富才是真的富。”這是重慶市涪陵區龍潭鎮“菜臻多”蔬菜示范基地負責人楊光燕最常說的一句話。
楊光燕2009年返鄉創業，先后種過水稻、西瓜、草莓等，都沒有成功。2015年開始接觸電商，開始探索農旅融合之路。隨著生意越做越大，2022年，楊光燕通過流轉土地，打造了2000余畝的“菜臻多”蔬菜示范基地，她在龍潭鎮以及周邊區域招募菜農200多人，搭建設施大棚，引進先進的智慧農業管控系統，種植高端果蔬。
“我們的務工人員85%是女性，其中不少是留守婦女、返鄉就業婦女和帶著孩子就讀鎮上重點高中的陪讀媽媽。如今她們人均月收入達5000余元。”楊光燕介紹，蔬菜基地也帶動了集體經濟發展，基地所在的新樂村，每年全村可分紅30余萬元。
在大力推進現代設施農業發展的路上，一些地方探索出了一些富有成效的聯農帶農模式，新型農村集體經濟也逐步駛入高質量發展軌道。
富林鎮高效生態養殖小區是廣東省云浮市云安區首個“政銀企村”共建養殖小區。
看著眼前整潔的雞舍、高效運轉的現代化設備、日益壯實的雞苗，富海肉雞養殖專業合作社理事長張桂連高興地說：“養殖小區由溫氏集團獨立運營，提供種苗、飼料、獸藥疫苗、技術服務、加工銷售‘五統一’服務，一個農戶就可以照看一大片雞舍，收入不錯還離家近。”
2022年，云浮市推動全市17個“政企村共建”養殖小區實現進苗投產，項目投資8.3億元。全市經營性收入達到10萬元以上的村級集體經濟組織711個，占比83.94%。
在陜西省安康市鎮坪縣坪寶村的生態養殖場內，數字化智能管理、生態環保圈舍、無害化糞污處理等養殖設備讓人眼前一亮。
“我們村的生態養殖場采用‘集體+企業’的模式，村集體提供豬場、豬苗，企業提供藥品、疫苗、飼料、飼養技術、日常管理等，生豬出欄后由企業統一收購，獲得利潤村集體和企業五五分紅。村企聯建的新模式，可以實現村集體和企業‘雙贏’。”話語間，村支書譚仁海滿懷期待。
在促進農民就業增收和帶動農村集體經濟的同時，現代設施農業在拉動社會投資方面的作用也在不斷顯現。
近年來，山西省天鎮縣聚焦打造京津冀都市圈特優農產品供給基地，推動現代設施農業發展，全縣設施農業面積達到3.3萬畝，預計全年產量可達18萬噸以上，總產值7億元以上。
“我們對新建和改造提升設施蔬菜大棚給予資金獎補，每新建一畝全鋼架塑料大棚獎補3000元、溫棚獎補3萬元，改造提升1畝老舊溫棚獎補2萬元。兩年來共兌現獎補資金4253萬元。”天鎮縣農業農村局局長田利平表示，財政獎補資金起到了“四兩撥千斤”的杠桿作用，兩年來全縣多渠道整合資金8300萬元，撬動社會資本投入3.02億元，修繕改造蔬菜大棚8000畝，新發展設施大棚1萬畝。
現代設施農業作為高投入、高效益的產業，除了吸引當地農戶投資建設外，還吸引了更多社會資本來投入參與，成為擴大有效投資、暢通城鄉經濟循環的重要支撐。
挑高的廠房、平整的地面、嶄新的排水管，位于江蘇省南通市海門區悅來鎮的江蘇京海禽業集團忠義種雞場設施農業樓房養雞項目，設備已安裝到位，即將竣工投產。“我們重點實施的設施農業樓房養雞項目，總投資2.4億元，占地118畝，配有環境控制系統、喂料系統、飲水系統、自動集蛋系統，可飼養5萬套父母代種雞。”京海集團總經理王宏勝介紹，項目可帶動農民增收超千萬元。
中國農業大學教授郭沛表示，現代設施農業對農村基礎建設、有效投資的拉動作用也很強勁。據測算，改造一畝設施大棚需要使用鋼材1.97噸、水泥0.4噸，新建一畝現代設施大棚需使用鋼材5.5噸、水泥5.8噸。目前，全國有1900萬畝老舊蔬菜大棚需要改造，高端設施農業還有500萬畝的發展空間，預計可帶動鋼材水泥使用1億噸以上、拉動投資近2萬億元。
從穩產保供到就業增收，從科技賦能到產業發展，從改善設施到拉動投資……各地一張張亮眼的成績單無不在告訴我們，現代設施農業發展作用突出、潛力巨大。在加快建設農業強國的新征程中，現代設施農業必將帶來更加耀眼的成績。
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