2025-01-15 11:06:30
近日，農業農村部發布《關于加快農業發展全面綠色轉型促進鄉村生態振興的指導意見》，圍繞促進資源節約和投入品減量使用、促進廢棄物資源化利用等方面內容提出15項具體舉措。
值得注意的是，指導意見第二部分關于“促進資源節約和投入品減量使用”的內容，首次明確提出“推進化肥控量增效”，而非過去十來年慣用的“推進化肥減量增效”；但對農藥使用仍延續以往的“減施增效”描述。
控量和減量，字面上雖然只有一字只差，但所體現的深意和區別實則大有不同，甚至說“大有玄機”，或許決定了化肥產業接下來的發展導向、生存空間。
控量，并非一味減少數量，手段相對靈活多樣，有時是限制新增，有時是優化分配，有時是動態調節，不一定會直接觸動現有的存量規模。例如在北上廣等一線大城市，汽車保有量控量政策里，就是要讓車輛增長速度放緩，把總量穩定在交通承載能力可接受的區間內，并非單純追求數量下降。
過去實施化肥減量，目標明確指向使用量的削減，屬于階段性的短期突擊行為。采取的舉措更為直接、強力，奔著實實在在降低既有化肥使用量去的，動作“剛猛”。就如2015年農業農村部啟動的化肥零增長行動，2022年制定的《到2025年化肥減量化行動方案》，就是要進一步減少農用化肥施用總量，把數值降下來。
最新數據顯示，2023年全國農用化肥施用量5022萬噸（折純，下同），對比2012年已下降了14%，達900萬噸左右。
化肥是糧食的“糧食”，基于糧食安全和保障農產品供給的戰略需求，新形勢下的戰略屬性與壓艙石作用更加突出。筆者在此提出一個猜測或者判斷：“化肥減量行動”的使命在2025年已經完成，國家層面現在主動剎車“控量”，那個曾經讓農資人一度膽戰心驚、恐懼被淘汰的“減量博弈”時代結束了。未來化肥使用量根據國家戰略可增可減，靈活調整化肥生產供應將是主旋律，產業進入“控量彈性”時代。
接下來對化肥產業的政策頂層設計或將是秉持總量控制、動態調整的原則，“穩”字當頭。糧食要穩產增產，化肥供應必須要穩定，品質必須要高效，再刻意追求消減現有化肥存量自然不科學、不可取。
從減量時代走向控量時代，“彈性”更強，空間更大，化肥又“受寵”了，農資人可以稍稍喘一口氣，整裝再出發。
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